觀點投書:「公序良俗」與「比例原則」─論北市清潔隊員贈送舊電鍋遭判刑案

2025-12-07 05:25
論北市清潔隊員贈送舊電鍋遭判刑不符比例原則。(圖/智慧內容中心製)
論北市清潔隊員贈送舊電鍋遭判刑不符比例原則。(圖/智慧內容中心製)

臺北市環保局黃姓清潔隊員因將清運到的舊電鍋贈與拾荒婦,遭以貪污治罪條例「侵占職務上持有非公用私有財物罪」判處有期徒刑三月、緩刑二年並褫奪公權一年。社會各界對此案之法律評價與價值取向多有討論。基於無罪推定、比例原則、最小刑罰介入與公序良俗之整體衡量,本稿就相關法律精神與條文提出說明,並呼籲就事實與公益本旨,審慎檢討是否有免刑或不科刑之空間。

一、法律精神與憲法原則

(一)無罪推定與正當法律程序

刑事訴訟以「未經確定判決前推定無罪」為核心。任何不利益處分均應建立在明確之構成要件與證明標準之上。

(二)罪刑法定、明確性與可預見性

刑罰僅能針對明確定義之違法行為,並須符合一般人可預見之邊界,避免以重罪處理社會生活中低法益侵害或誤解型行為。

(三)比例原則與最小刑罰介入

刑法為「最後手段」;當行為可由行政、紀律或教育手段矯正,或屬低度侵害、公益導向者,應優先採取非刑罰手段。

(四)公序良俗之社會衡量

公序良俗旨在維繫社會基本倫理與公共利益。對善意減廢、資源回收與弱勢照顧之行為,原則上屬於社會鼓勵之價值脈絡,評價應審慎。

二、相關法規條文(供審酌之方向)

(一)       貪污治罪條例侵占職務上持有非公用私有財物)

構成重點:須屬職務上持有之「非公用」私有財物,且行為人具不法所有之意圖(不法所有意圖),並完成侵占行為。

(二)中華民國刑法

1.        刑法第10條、第11條:故意與過失之區分與責任基礎。

2.        刑法第19條、第24條附近(依通說與判例體系):正當防衛、緊急避難、依法令行為或業務上正當行為可作為阻卻違法或阻卻責任事由之體系位置。

3.        刑法第59條:情堪憫恕得酌量減輕其刑。

4.        刑法總則比例與責任非難原則(判例法理):行為人主觀惡性、客觀侵害程度低時,科刑應自制。

(三)刑事訴訟法

非法證據排除、證據能力與嚴格證明原則;就主觀不法意圖之推認需符合嚴謹證明。

(四)廢棄物清理法與地方自治規範(回收物流與標的性質)

關鍵在於該舊電鍋於清運流程中的法律性質:是否已成「廢棄物」且屬公用管理之物,抑或仍為私有財物待處理?其歸屬與處分權限之釐清,牽動貪污構成之前提。

(五)民法第71條(公序良俗)

作為解釋社會倫理邊界之一般條款背景,用以衡量行為之社會相當性與公益導向,但不得取代刑法構成要件。

三、本案爭點與免責之論述方向

(一)       標的法律性質未明確排除疑義

若回收物流規範或地方作業要點對「清運過程中拾得之廢棄物」之所有權轉移時間點、處分權歸屬不明,難以達到刑法上對「職務上持有之非公用私有財物」的嚴格要件。標的性質與歸屬不明確,應作被告有利之解釋。

(二)不法所有意圖之欠缺

贈與拾荒婦之行為客觀上未使行為人獲取私利,主觀上以利他、減廢、資源再利用為目的,可難以認定具備「不法所有」之主觀意圖。刑罰評價應以主觀惡性與目的性為重點衡量。

(三)公益導向與低度法益侵害

行為符合循環經濟、減少廢棄與協助弱勢之社會價值,對公私法益之侵害極低,未造成可量化之損失或秩序危殆。依比例原則,宜以行政或紀律程序替代刑罰。

(四)最小刑罰介入與替代處分可能性

即便認有程序或作業違失,亦可由機關內部懲處、教育訓練、回收流程精進處理。刑事定罪將對第一線公務員形成寒蟬效應,不利資源回收與社會互助倫理。

結語

綜上,本案涉及之行為主觀惡性低、公益導向明顯、侵害法益輕微,且標的歸屬與「不法所有意圖」仍存重大疑義。基於無罪推定、罪刑法定與比例原則,並為維護公序良俗所體現之社會公益,本案宜採最小刑罰介入,審慎評議免除刑責或不科刑之處理。期待透過制度精進與明確規範,兼顧依法行政與社會善的實現。 (相關報導: 32元電鍋贈拾荒婦案有多荒謬?民團嘆恐釀殭屍公務員:抓不到貪官反困住基層 更多文章

*作者為中華大學行政管理碩士/佛光大學中文博士研究生

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