「確診者不得投票」影響6萬多人　監察院今認定中選會違反比例原則需檢討

中選會於去年九合一大選中未開放確診民眾投票，引起民眾質疑違憲，監察院對此於去年年底展開調查，並於今（26）日公布報告，指出指揮中心及中選會未能完全符合最小侵害手段及比例原則，且依法裁罰之說明有誤，致六萬多人受影響，促請中選會及衛福部檢討改進。

中選會於去年十一月舉辦地方公職人員選舉及憲法修正案公民複決投票，針對尚未解除隔離的COVID-19確診者，規定應依傳染病防治法等規定，不得進入投票所投票，遭民眾質疑侵犯人民參政權，也引起中選會違憲的質疑。

監委紀惠容、葉大華今日舉行記者會指出，南韓於去年3月就已修法讓確診者可以投票、教育部也於5到6月時開放無症狀學生可外出應考；但依中選會的防疫計畫，11月26日時確診的居家照護者仍無法外出投票，導致6萬508具備投票權的選民參政權受到影響。

紀惠容表示，中選會在去年3月18日曾研提「開放居家隔離與居家簡易者投票方案」，並提出四種方案，包括延長投票時間並將下午四點到六點劃設與居家隔離者進行投票、特設投票所、移動式投票、通訊投票等。當時中選會認為延長投票時間最具可行性，但最終仍未獲採行。

紀惠容指出依據聯合國「應對2019 COVID-19指南」，限制人權措施應符合最小侵害手段及比例原則，且不得是歧視性措施，然而指揮中心與中選會或許因當時疫情變化大，及選務人力、量能不足，未能細緻考量比例原則及平等原則，做出合乎國際人權規範的行政裁量。

紀惠容也特別提到，今年1月與3月的立委補選其實有機會進行小規模試驗不同做法，並從中汲取經驗，以維護人民投票權；然而無論中選會或是指揮中心都消極不作為，除了再次導致確診者無法投票以外，也錯失了一個實驗的機會，滿可惜的。

另一位監委葉大華則質疑中選會、指揮中心共同決定確診者不能投票，的確是差別對待「確診公民」與「快篩陽性但尚未經醫師判定的公民」，這樣的措施除了有過度剝奪人民參政權的疑慮，也可能讓快篩陽性的公民隱匿病情，懷疑是否真的達到公平原則。

葉大華說，指揮中心連對於政府裁罰的法條都援引錯誤，指出如何強化防疫相關規定正確適用與理解，並傳遞正確訊息，衛福部與中選會應一併檢討改進。 （相關報導： 幕後》賴清德後院失火！南部票倉派系不合　「排黑」黃承國宮廟抬轎意興闌珊　 ｜ 更多文章 ）

監察院也要求，衛福部與中選會允應鑒往知來，與有關機關及早因應規劃，對於未來罹患傳染病而須隔離之公民，如何確保其投票權之課題，以避免再次發生過度侵犯人民權利的情形發生。