何謂海峽中線？
依台灣國防部的定義來說「海峽中線」，從北緯27度、東經122度至北緯23度、東經118度，貫穿台灣海峽中部，從日本周邊島嶼的東北方向，向西南延伸到香港附近，這條直線，長約500公里。海峽中線緣起於1955年當時美國協防台灣時，「美國單方面建議台灣所劃定」，又稱戴維斯線；而中華人民共和國從來沒有承認過此線存在！所以海峽中線「從來沒有在兩岸法理文件上被背書」。
近年來共機跨中線擾台媒體報導讓民眾感覺是兩岸關係惡化的大事，實際上「中線」代表兩岸雙方的默契，而該默契已在2019年起已被中國陸續共機擾台打破！昨天四月九日共機總計10型71架跨越中線！現有國際法律無法規範；回想台灣在1950年代仗著美援各型軍機性能優勢，常常飛過中線到中國沿海各省偵照，而今主客異位！中國藉優勢國防以各型機組合、慣常跨越中線，令人慨嘆！
防空識別區(ADIZ)的由來
ADIZ是在1950年代由美國首先創立，原構想是因飛行器的速度較快，如果等到有敵意的飛行器進入領空後再行反應，已經太慢！因此從領空範圍再往前延伸出一個空間，稱為「防空識別區」(Air Defence Idenfication Zone 簡稱ADIZ)，係地主國單方劃定特定空域作為安全防護，任何飛行器經過此一空域時，必須先進行通報，讓地主國辨識該飛行器是否有危險性。如果 該飛行器拒絕通報，則地主國便可派出軍機，監視闖入防空識別區的飛行器；如果該飛行器僅「無害飛越」防空識別區，地主國就僅能「監視通過」，「不能行使攻擊或迫降」等行為；但如果飛行器已經進入領空而仍未通報，地主國便有權逼降該機於特定機場或者擊落；所以美國在1950年發布「航空安全管制」的行政命令，對其領空之前的ADIZ行使管轄權，凡是外國航空器在進入ADIZ區時，須向航管單位通報位置航線與飛航目的。
台灣的防空識別區（ADIZ)範圍？
台灣ADIZ範圍從北緯21至27度，東經117.5度至123度間之多邊形，該區西側就是以海峽中線為界 ，區域內另劃有禁(限)航的空域由國防部與交通部公布列管，總面積約15萬4,760平方海浬，由國軍情監偵系統負責台灣防空識別區內所有飛行器識別、監控、指揮攔截及接戰。
但是所謂國家主權僅止於領空，對於違反防空識別區規定之外國航空器，並無處罰權，惟於該區內發生事故時，受害外國航空器應自行負責。
然而，是否可藉維護國土安全為由，針對侵入防空識別區進而侵入領空之軍民用航空器進行攻擊，即有 「比例原則（評估該航空器與數量可能造成的危害而採適當處置）」的考量；比如假設中國兩架軍機越線，台灣軍方就會考量「機型、對我方可能造成的危害、是否機械故障、投誠？」等因素在接近領空前做出處置！而非固定主張第一擊直接擊落！
基於「防空識別區在國際民航法中並未具合法地位」，故對不明飛機，通常初期是將無線電調至國際緊急頻率，對該機實施驅離廣播。
其次若不明機持續朝領空進入時，地主國可運用所訂定之「飛航管理程序」、「國軍軍事飛航規則」等規範由軍機實施追蹤監視，或執行攔截（迫降於指定機場），必要時逕予擊落！以遂行主權。
結論：
1.在美國眾議院議長裴洛西訪台後，中國軍演第二次（第一次1996台海危機）飛彈射擊跨越海峽中線，所以，隨著科技的進步、兩岸軍力的差異、國際地緣政治的改變，原美中台對「海峽中線」所期望「緩衝」功能其實已經因為「中國軍力增強」回不去了！
2.而台灣防空識別區（ADIZ）「在法律上也無法拘束中國軍機的越界挑釁」！而中國船艦近期已多次多艘進迫到台灣領海24海浬！預期未來兩岸的空中、海上衝突趨勢上必然會向台灣方向壓緊迫近！
3.依近年國防部公布的共機在台周邊活動軌跡分析，多數穿越中線的情況發生在西南方向，意即未來攻台戰爭有可能主攻台灣南部地區！台灣必須加強相關的戰備整備。
4.因為國防部處置緊急海空狀況應變時間也被迫縮短！所以國軍應思考如何讓衡山指揮所被完全賦予「管制第一擊」平戰合一的權責！防範危機發生時因逐級請示、權責不清延宕了處置時機！ （相關報導： 18架次共機擾台 直-9反潛機「憑空出現」應與這原因有關 ｜ 更多文章 ）
＊作者為台灣戰略評估協會理事
