觀點投書：當考績淪為地方首長口袋選舉酬庸的名額─這樣的惡法早該修了

多達五千人在公共政策網路平台聯署「修法改進公務人員考績制度」的提案，相信大多數的公務人員都認同應該要修法，尤其近年來報考公務人員考試的人數越來越少，私人企業的待遇相對提高，成為公務人員的誘因越來越少。

特別是大型企業知名公司，年終獎金與分紅獎金動輒數百萬，對於服務全國人民的公務人員來說，考績獎金對照他們的獎金，根本就是杯水車薪，又要遭受考績乙等的待遇，對於工作士氣會是很大的打擊，當然也造成無法吸引更多優秀有熱忱的年輕人，投身到公部門的原因。

考績制度本來就是要建立「獎優汰劣」的作用，鼓勵大多數表現認真的公務人員，汰除少數表現不佳的人員，長期以來實施的狀況，卻淪為形式，也就是輪替的方式。原因出在主管的鄉愿與怠惰，未能深入了解人員的表現，於是只能表面公平的方法，實則是打擊大家士氣的惡法。

輪替制度雖然解決了制度上要求的比例原則，每年考績甲等的比例不超過75％，卻造成主管的方便行事，往往拿新進人員考績乙等，或是一些沒有人事背景，缺少後台的無辜人員。於是所謂的比例要求，成為了主管討好上級長官的名額，地方首長手上都握有甲等的名額，成為選舉關係的最好施惠方法。

加上目前精簡人力，有的基層單位甚至發生二年輪一次乙等的慘烈情況，從來沒受到上級長官關愛的眼神，因為他們只要討好上面的人，根本沒必要理會底下人的辛苦。考績對基層人員來說，反倒成了一種懲罰，比起大單位好幾年才會輪一次乙等，他們卻是多麼認真，還是會被制度給否定。

大家表現都良好，人人都拿到甲等，非常的合理，為何要自我設限名額，用制度來踐踏否定認真的人。倘使真有人表現不理想，主管也應平時做好考評紀錄，再給予乙等的考績，才是負責的表現。

政府該做的，應該修法拿掉公務人員考績的比例規定，讓主管有更大的獎勵權限，同時也要負起責任，將考績制度做得更落實，才能讓人心服口服，也才能發揮鼓舞士氣的作用。 （相關報導： 公務員「1潛規則」引爆基層怒火！鐵飯碗考績「新人先得乙」？人事總處回應了 ｜ 更多文章 ）

＊作者為時事評論員。