觀點投書：考績法改革─別讓公務體系成為「損不足以奉有餘」的崩壞現場

《道德經》有云：「天之道，損有餘而補不足。人之道則不然，損不足以奉有餘。」這句話跨越千年，卻精準預言了當前台灣公務體系的集體困境。近日，公務人員考績法改革連署在短短十天內達標，近萬名基層怒吼的背後，正是不滿於現行制度強行剝削基層的「熱情燃料」，去成就高層官僚的「和諧表象」。

75% 的甲等天花板：被標價的「平庸」

現行公務員考績法制度最弔詭之處，在於那個冰冷的75% 比例配額。在一個健康的組織裡，績效應是絕對標準的達成，但在公務體系，它卻成了一場「大風吹」的零和遊戲。

當主管對著辛勤工作、甚至創新提案的新進人員說：「你表現得很好，但今年沒位置，請先吃乙」，這不僅僅是獎金的損失，更是對專業尊嚴的踐踏。這種「新人排隊、老鳥領甲、主管鐵甲」的潛規則，正是典型的「損不足（壓榨無權勢者）以奉有餘（維護既得利益者）」。我們在最需要熱血與創新的公職入口，設下了一道名為「等第」的門檻，磨平了新一代公僕的稜角。

官僚高牆：被隱匿的「專業傲慢」

連署書中提到的五大藥方，核心在於「打破黑箱」。目前，主管對於部屬的考績擁有近乎絕對的生殺大權，卻不必負起相應的「說明義務」。更有甚者，對於跨單位的專業建議或外部獎勵，主管能以「不合規矩」為由一手遮天，將部屬的貢獻化為烏有。

這正是「人之道」最醜陋的一面：制度設計本應鼓勵進步，卻在實務運作中變成了高層管理低層的「控管工具」。當專業貢獻可以被主管好惡輕易抹滅，公務員的尊嚴便蕩然無存，取而代之的是唯唯諾諾與多做多錯的避事文化。

改革不是加薪，是找回尊嚴

行政院人事行政總處的回應往往環繞在「法制」與「預算」。但基層公務員真正在乎的，往往不是那半個月獎金的落差，而是一個「公平競爭」的環境。

我們提出的改革要點：

1.廢除強制配額： 讓考績回歸實質表現，而非同事間的互相排擠。

2.落實說明義務： 主管若不給甲等，須提出具體事實與輔導計畫，而非一句「排隊」了事。

3.外部績效強制認列： 防止機關內部的專業壟斷，讓優秀的人才在體系外獲得的認可也能在體系內生根。

結語：別讓公職成為熱情的墳場

如果政府繼續維持「損不足以奉有餘」的結構，未來的公務體系將只剩下兩類人：一種是隨波逐流的「薪水小偷」，另一種是燃燒殆盡後選擇離開的專業人才。

三月底，行政院將對此連署做出正式回應。這不只是一次制度的修補，更是一次價值的選擇。政府應當效法「天之道」，將資源與肯定補足給那些真正在第一線拼搏、提出創新的基層人員，而非繼續躲在比例配額的遮羞布後，坐視公務體系的專業基石崩裂。

我們不需要被施捨，我們需要被公正地評價。

＊作者為台灣師大工業教育學系畢業。 （相關報導： 公務員「1潛規則」引爆基層怒火！鐵飯碗考績「新人先得乙」？人事總處回應了 ｜ 更多文章 ）