獨家專訪》虛擬資產專法三讀過關！葛如鈞談比特幣國家儲備願景

立法院院會6月30日三讀通過《虛擬資產服務法》（Virtual Asset Service Act），台灣虛擬資產產業自此告別僅依《洗錢防制法》登記管理的過渡階段，正式邁入事前許可制時代。這部法案，正是立法委員葛如鈞今年3月20日與19位委員聯署提出的委員版草案之一，經財政委員會與行政院版本併案審查後三讀通過。對長期關注AI治理、網路安全與數位基礎建設的葛如鈞來說，這一刻他等了10年。

葛如鈞接受風傳媒英文新聞網The Storm Media獨家專訪時說:「只有一個詞可以形容，終於（finally），三讀通過是台灣的『明朗時刻』（clarity moment）」。他認為，該法真正的意義不只是監理，而是徹底撕下數位資產長年背負的汙名標籤，也為他長期倡議的國家比特幣戰略儲備，掃除了最大的制度障礙。他強調，台灣不會缺席下一波數位金融時代。

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根據金管會新聞稿，《虛擬資產服務法》明確將虛擬資產服務商（VASP）劃分為交換商、交易平台商、移轉商、保管商、承銷商、借貸商及其他共七類，並要求業者在資本額、負責人與業務人員適格性、內部控制與稽核制度、資安管理、虛擬資產上下架審查機制、客戶資產分離保管等面向，都必須符合法定門檻。

過渡期安排上，已完成洗錢防制登記的既有業者，須在新法施行後12個月內向金管會申請許可，並於21個月內取得執照，必要時可延長3個月、以1次為限。資誠聯合會計師事務所的分析同時指出，這代表台灣VASP監理正式從「洗錢防制」單一面向，走向「業務監理＋投資人保護＋金融穩定」的完整框架。

葛如鈞在專訪中回顧，台灣其實是區塊鏈技術的早期參與者：2010年到2014年間，本地開發者活躍於開源社群、投入比特幣黑客松並多次獲獎；2014到2016年，便利商店可購買比特幣的模式一度讓台灣成為國際話題。他坦言，2016年後政府監理態度轉趨保守，「對開發者、對本地交易所、對像我這樣的技術愛好者而言，其實都不太健康。」

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新法對穩定幣另闢專章規範。根據金管會說明，在台灣境內發行穩定幣須同時取得央行同意與金管會許可，發行人必須維持十足準備資產並交付信託、定期查核與資訊揭露，且不得對持有人支付任何形式的利息或收益。

值得一提的是，葛如鈞在審查過程中特別關切既有國際穩定幣的過渡問題。他擔心新法上路後，若像USDT、USDC這類已在市場廣泛流通的國際穩定幣被立即切斷使用，恐衝擊既有交易秩序。最終條文因此保留「除主管機關另有規定外」的彈性文字，並要求金管會會同央行訂定相關規則，為既有市場活動保留緩衝空間。

葛如鈞在專訪中透露，他與比特幣政策研究院（Bitcoin Policy Institute）代表，曾與央行副總裁、副主席級官員進行閉門會談，發現央行態度較過去明顯轉暖。「我們很意外地發現，央行對虛擬資產的知識深度和正向思維，遠超過我們原本的預期，」他說，並強調央行仍會就時機與具體資產類別自行決定，「但至少現在的氛圍是開放且具建設性的。」

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市場秩序方面，新法明定不得有虛偽詐欺或操縱虛擬資產價格、供需等不公正行為，違者可處3年以上10年以下有期徒刑，得併科新臺幣1000萬元以上至2億元以下罰金；未經許可經營VASP業務者，最高可處7年以下有期徒刑，併科新臺幣1億元以下罰金——較現行洗錢防制法下2年以下徒刑、最高500萬元罰金的規定明顯加重。

值得注意的是，新法同時明文允許傳統金融業者，在符合金管會資格要求下申請兼營虛擬資產相關業務。

對葛如鈞而言，新法最深遠的戰略意義，在於為國家比特幣儲備鋪路。他在專訪中主張，面對台灣特殊的地緣政治處境，國家韌性不能只仰賴軍事防衛與傳統經濟實力，還需要建立不受第三方凍結、可獨立驗證的數位資產韌性，「只靠黃金或美元資產，在極端情境下未必夠靈活。」

他引用比特幣的核心精神——「Don't trust, just verify」（不要輕信，請自行驗證），並指出新法納入鼓勵政府不隨意出售已沒收比特幣的條文，「這雖然還不是正式的國家儲備政策，但已經是走向累積的第一步。」

這項主張與他去年11月總質詢時要求盤點政府持有比特幣數量的立場一致；新法條文說明也明訂，若被害財產是虛擬資產，原則上應以虛擬資產原態返還或沒收。

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葛如鈞在專訪中指出，即便在新法通過前，台灣供應鏈與半導體產業已有約5%的財務交易採用穩定幣，另有4%的企業正積極規劃導入。

這項觀察與外貿協會在去年9月10日發布的調查結果雷同，5.2%已採用穩定幣、4.2%計畫導入，合計近一成的應用比例顯示，穩定幣已跨越實驗階段，邁入貿易結算應用的初期階段，而其中海外台商的使用率則更高。

葛如鈞認為，憑藉台灣在先進晶片製造的全球地位，這波先行優勢有機會讓台灣在實體資產代幣化（RWA）與供應鏈金融領域，取得領先亞洲的位置。

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立法院同時通過附帶決議，要求金管會於一年內提出虛擬資產衍生性商品規劃。葛如鈞在專訪中預期，台幣計價穩定幣的細部規則，最快可望在2026年底至2027年初出爐，屆時銀行與領有執照的VASP業者都可望申請發行。他也提到，台灣目前僅開放合格投資人透過複委託管道購買境外比特幣ETF，本地比特幣ETF尚未核准，但這將是未來觀察的重點。

專訪最後，葛如鈞將話題轉向人才。他認為，台灣擁有足以媲美台積電等級的工程實力，如今在明確法規之下，正是從實驗走向真實應用的最佳時機。他也拋出更長遠的想像：當人類邁向星際文明，區塊鏈式的價值轉移技術，終將成為地球以外不可或缺的基礎建設。