美國總統川普本月初不顧盟邦勸阻、穆斯林世界警告，宣布美國「承認耶路撒冷為以色列首都」，並計劃將大使館遷移至此，引發中東地區政治風暴，重創以巴和平進程。對此，聯合國大會21日表決一項決議案，要求美國收回成命，儘管川普事前恐嚇各國「敢投贊成票就斷絕援助」，但投票結果卻是128票：9票，壓倒性贊成！
「三教聖地」耶路撒冷 以色列與巴勒斯坦都認定是首都
川普今年1月上台以來，外交政策腳步紊亂，國務卿提勒森（Rex Tillerson）不受重用，國務院士氣低落。21日的決議雖不具法律約束力，只是立場宣示，但對於美國的國際地位與聲望仍是一大打擊，對於期望獨立建國後以東耶路撒冷（East Jerusalem）則是一大激勵。21日的表決，除了128票贊成、9票反對，另有35國投下棄權票、21國的大使未出席會議。
這項決議要求193個成員國遵守聯合國1967年以來對耶路撒冷地位的立場：耶路撒冷的最終地位，應透過以色列與巴勒斯坦的直接談判來決定。任何改變聖城性質、地位、人口組成的決策與行動都沒有法律效力，必須撤回。聯合國安理會20日曾表決一項類似的決議案，結果被美國動用常任理事國否決權，一票封殺。
聯合國曾將耶路撒冷劃設為由其管轄的「獨立個體」（corpus separatum），以色列1948年建國之後攻佔耶路撒冷，遷都至此，但絕大多數國家並不承認以色列對這座「三教聖地」的主權，並將大使館設於特拉維夫（Tel Aviv），川普之前的美國歷任政府也是如此。聯合國中東和平進程特使姆拉德諾夫（Nickolay Mladenov）指出，川普12月6日的舉動已經導致以色列與巴勒斯坦的安全情勢大為緊繃。
巴勒斯坦：美國的伎倆只能以「慘敗」來形容
21日投票之後，巴勒斯坦駐聯合國大使曼蘇爾（Riyad Mansour）表示，這不但是巴勒斯坦人的勝利，也是聯合國與國際法的勝利。曼蘇爾並指責川普與美國駐聯合國大使海莉（Nikki Haley）「使出史無前例、聯合國外交圈聞所未聞的伎倆，包括勒索與恐嚇。」結果除了美國與以色列之外，僅7個國家投下反對票，只能以「慘敗」來形容。
7個配合美國要求的國家包括：瓜地馬拉、宏都拉斯、馬紹爾群島（Marshall Islands）、密克羅尼西亞聯邦（Federated States of Micronesia）、諾魯（Nauru）、帛琉（Palau）與多哥（Togo），都是在國際地緣政治上無足輕重的國家；有趣的是，台灣的邦交國佔了其中5國（瓜、宏、馬、諾、帛）。
美國駐聯合國大使海莉：美國會記住這一天
幾個不理會美國威脅、投下贊成票的國家如阿富汗、埃及、伊拉克、約旦、巴基斯坦、奈及利亞、衣索比亞、坦尚尼亞與南非，都接受美國高額援助。埃及今年拿了14億美元，約旦13億美元，兩者都是美國在中東地區的重要盟邦，但安理會20日的決議案就是由埃及提出。
儘管表決結果如此難看，海莉一方面悻悻然揚言「美國會記住這一天」，一方面發揮阿Q精神，在推特上列出64個（扣除美國）投反對票、棄權票與乾脆缺席的國家，「我們感謝這些拒絕配合聯合國不負責任行為的國家。」她後來還發請帖給這64國的大使，請他們明年1月3日來參加一場感恩餐會。
We appreciate these countries for not falling to the irresponsible ways of the @UN: pic.twitter.com/a0hUTepD8H
— Nikki Haley (@nikkihaley) 2017年12月21日
以色列總理納坦亞胡（Benjamin Netanyahu）批評這項決議「荒謬絕倫」、痛罵聯合國是「謊言之家」。川普政府在表決前、表決後也重申，美國承認耶路撒冷首都地位、遷移大使館的既定政策不會改變。
土其其外長嗆美國：你強大不代表你就是對的！
至於川普先前放話要停止援助與美國唱反調的國家，「省下一大筆錢」，真的會說到做到嗎？國務院發言人諾爾特（Heather Nauert）21日踩剎車，表示川普的外交團隊還在研究各種方案，尚未做出決定。 （相關報導： 閻紀宇專欄：耶路撒冷，巴勒斯坦的悲哀，中東穆斯林國家的悲哀 ｜ 更多文章 ）
美國政府2018年編列援外金額約258億美元（新台幣7780億元），但是土耳其外交部長恰武什奧盧（Mevlüt Çavuşoğlu）21日說出許多國家的心聲：「把成員國的投票決定與國家尊嚴視為可賣品，是很不道德的。我們不會屈服於恐嚇！你強大不代表你就是對的！」
