# 鳥籠公投  

立法院今（21）日在藍白立委聯手推動下，三讀通過《公民投票法》第23條修正案，正式讓公投綁大選 回到法制軌道，依照最新條文，主管機關必須在公投案公告成立後 3 至 6 個月 內完成投票；若此期間剛好有全國性選舉，就必須同日舉行。這段修正意味著自 2019 年脫鉤以來，綁大選制度再度全面復活。表決過程中，民進黨團仍堅持反對，但在下午約 3 時進行投票時，藍白陣......

重啟核四、反萊豬、公投綁大選、珍愛藻礁等公投案，18日結果出爐「4個不同意」多於「4個同意」，國民黨主席朱立倫感嘆「公投已死」。對此，前總統陳水扁直言，公投不會死，就像朱立倫曾選輸總統大選，也不會說選舉已死。

看到公投領銜人黃士修近來的表現，讓我們更加堅信公投不應該綁大選。歐洲理事會（CouncilofEurope,CoE）在2019更新的公投指南中建議，「為了讓選民在投票時能做出明智的決定，盡可能不要在舉行公投的同時進行其他選舉。」事實上，歐洲國家大多數的公投都沒有綁大選，不僅是反對公投綁大選這一派人喜歡例舉的瑞士而已。儘管如此，CoE仍建議其會員國，不要公投綁大選。

如果問說：那一種公投比「鳥籠公投」更惡劣？答案之一會是：蔡政府執政下的公投。因為，這是一種不論結果如何，只要不順已意就「不是選項」，擺明了讓民眾「投心酸」的假公投。

立法院2017年修正《公投法》打破「鳥籠公投」後，2018年公投綁大選出現投票大排長龍、選務無法負荷的情況，讓民進黨改弦易轍再修《公投法》將公投與大選脫鉤，遭國民黨譏笑為「鐵籠公投」，提出公投案要讓公投與大選合併處理。兩黨修來修去，一部號稱還權於民的法律，卻充滿政治算計，到底要怎麼修，才能真正符合人民需要？

《公民投票法》自民國92年底制定公布至今，已走過18個年頭。如今聲稱催生者的民進黨人，卻選在總統蔡英文第二任期陷入反萊豬、藻礁、重啟核四、公投綁大選等四大公投案嚴重執政挑戰泥淖時，玩起兩手策略，一方面府院黨雖定調不提對案，卻將自5月中旬全台展開逾300場政策說明，行政院長蘇貞昌將親上火線下場應戰，試圖撲滅逼退惡火；另一方面，身為蘇女兒的立委蘇巧慧更以側翼身分提案意欲惡修《公投法》，以護父的私情凌駕護法的公義，親手摧毀得來不易的公投民權，孰能不怒?

「傑克，這真是太神奇了！」水球大戰中，立法院三讀通過極具「英式風格」的公投法修正案，直接「取消」刻正受理的公投提案，全部都併到二０二一年再說，而根據修正後的公投法，一舉掐死公投綁大選的命門，未來公民行使直接民主，只能「兩年一次」，最新妙的是法定「公投日」─八月的第四個星期六，就像母親節在五月的第二個星期天；經此修法萬一果然悶死了公投，這個「公投日」直接改成「公投紀念日」即可。

自英國舉行全民公投，決定脫歐以來，已經過了兩年多，但至今脫歐的前景卻仍不明。英國首相梅伊（TheresaMay）的脫歐方案在今年初兩次被國會否決後，總算在上星期通過避免「無協議脫歐」和「延長脫歐期限」的決議，由於暫時避免了「硬脫歐」的災難性後果，讓有關各方總算鬆了一口氣。然而，英國脫歐的走向仍存在高度的不確定性，這已經造成英國經濟的重大損失，更加深了原本就存在的政治分歧，甚至有可能演變成史無前例的憲政危機，從鬧劇變成悲劇。

立法院已三讀通過《公投法修正案》，之前被戲稱「鳥籠式公投法」在修改後，大幅降低提案、成案及通過門檻，但是仍不適用在領土及兩岸政治協商等議題上，所以外界稱此修正案僅是換一個較大的鳥籠罷了，甚至擔憂未來公投將成為常態化，甚至行政院可越過立法院，直接訴諸民意通過法令。問題是，當我們的公投議題涉及到國際政治時，其結果恐與加泰隆尼亞自嗨式獨立公投一樣。

立法院在2017年12月12日針對蔡英文總統，所經常批判的公民投票法中之相關「鳥籠」規定通過了諸多修正。

破除「鳥籠公投」！立法院院會今（12）日三讀《公民投票法》修正案，大幅下修公投門檻，提案門檻降為萬分之1，連署成案門檻為百分之1.5，通過門檻則為「簡單多數決」，且有效同意票達總選舉人數總額4分之1以上。

確定憲改與兩岸敏感議題不入公投法之後，國民黨立院黨團加碼鬆綁，不但支持公投投票年齡門檻降低到十八歲，更主張降低公投過關門檻到五分之一領票之簡單多數決，比民進黨主張的四分之一還要低。不論藍綠版本，公投法降低門檻如無意外，應該在今（12）日完成三讀。被譏評為「鳥籠」的公投法一旦打開鳥籠，會出現什麼景況？親民黨在表態支持修正公投法同時，提出「莫讓公投變暴投」的警示，顯得如此微弱，但或許，這正是台灣民主崩壞前的預言，留下註記，以待來者證。

去年12月15日完成一讀的《公投法》修正案，至今尚未完成二、三讀。人民作主教育基金會8日下午發起「落實民主、補正公投法」進坐凱達格蘭大道行動，近百名志工參與，籲請儘速通過《公投法》修正案，落實直接民權。

立法院內政委員會審查《公民投票法》修正草案諸多條文，包含公投年齡、參與投票人數、連署成立門檻，皆作出了一定幅度的修正，希冀擺脫過往「鳥籠公投」永遠無法成案的罵名。

當家、在野真的不一樣，所以政黨輪替很重要！

行政院公投審議委員會22日以「提案內容矛盾」為由，駁回高成炎領銜提出的全國性核四公投案。核四所在地新北市長參選人游錫堃諷鳥籠公投法是「國際笑話」，而致力於修正公投法的「島國前進」也再次重申應廢除50%投票門檻及公審會。

民進黨主席蘇貞昌25日在與馬英九總統會談中，重申應儘快調降公投門檻，避免「詐術公投」的爭議。馬英九表示，現行公投法為民進黨執政時期通過，門檻為朝野共識；目前公投癥結不在門檻而在議題。經過對話，雙方除同意在立法院討論民進黨版公投特別條例外，對核四公投的門檻及時機均無共識。

反服貿學運才落幕，核四議題接踵而至。擁有民間高聲望的林義雄開始「無限期禁食」，數百民間團體響應發起「公民不核作行動」，朝野政黨再度對立。核四議題蘊釀的能量，如馬政府不能妥善處理，很可能再度炸裂台灣社會。

所謂「利令智昏」，如果天下還有一種東西，比「利」更厲害，那肯定是「權」。一旦從「權力」的桎梧中掙脫，就能像個正常人，做該做的、對的事，遺憾的是，清醒的人太少，想讓對的事情成功，還得費盡大力氣。

外傳行政院長江宜樺主張以公投解決兩岸服貿協議爭議，江宜樺今天澄清表示，他沒有主張服貿公投，但有立法委員質疑服貿爭議過大，提議用公投解決；他強調，公投有其好處和壞處，公投容易將問題簡化成接受與否，穩健的作法是希望服貿回到立法院逐條審查，讓民眾清楚知道服貿的內容與影響。