# 公審會  

立法院內政委員會9日初審《公民投票法》修正草案，朝野立委初步有共識，廢除過去被民間諷為「太上公審會」的公投審議委員會，而提案及連署門檻也一併下修。 

行政院公投審議會23日上午審查信心希望聯盟發起之「保護家庭」公投提案，認定不合於規定，以10票比1票駁回公投提案。

立院內政委員會今（22）日初審《公投法》修正草案，國民黨立委上午因不願就降低提案門檻的條文進行表決，集體退席，下午會議只剩1名藍委出席，會議主席姚文智一鼓作氣，馬拉松式會議開到晚上，歷時十多個小時的會議，晚間已廢除被喻為「鳥籠公投」的「雙二一門檻」（二分之一以上選舉人投票，過半贊成），以及最為民間詬病的「公投審議委員會」。

長期被外界視為「公投殺手」的公民投票審議委員會（簡稱公審會），自成立以來，多次駁回全國性公投提案，其中包含：由43萬人連署的ECFA、核四等議題，讓外界質疑，公審會的審查權限是否過寬，有限制人民意志展現的疑慮。另一方面，也因其組成成員背景，以及沒開會照樣能領4000到8000的兼職費，被批為是「太上機關」、「肥缺」。

而公審會的存在，又有著什麼樣的爭議呢？其中主要包含以下3項。

公審會共設置委員21人，任期3年，皆為無給職，由行政院提請總統任命。同黨籍委員不得超過委員總額的2分之1，且單一性別不得少於3分之1。

公審會，是公民投票審議委員會的簡稱。依現行《公民投票法》第2條規定，公民投票分為全國性及地方性2類，其適用項目包含：法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決，但若提案涉及預算、租稅、投資、薪俸及人事事項，則不得作為公投。因此，公審會擁有「全國性公民投票事項之認定」及「提案是否為同一事項之認定」的權力。簡單來說，就是所有公投是否成案，都須經由公審會把關。

 

立法院內政委員會今（8）日下午審查《公投法》草案，但對於是否廢除公民投票審議委員會（簡稱公審會），國民黨團則認為應先召開公聽會，藍委張慶忠更表示，討論過程要「越透明化越好」，並以當初《兩岸服貿協議》開了20場公聽會為例，但卻「讓黑箱套在我的身上」，他表示，「100年後歷史會站在我這邊」。

現行《公投法》規定，公投事項的認定，要由「公民投票審議委員會」審查，意指所有公投案都須經公審會把關，才能決定是否成案。對此，民進黨立委田秋堇今（8）日在立法院指出，瑞士等國都未設置公審會，不明白台灣為何不廢除，難道是「全國人民智商比瑞士低？」，不過行政院秘書長簡太郎堅持，公審會有存在的必要性。

呂秀蓮前副總統於2013年3月11日的新北市地方性公投提案「你是否同意新北市台電公司核能四廠裝填燃料棒試運轉？」行政院公民投票審議會（下稱公審會）以其為國家重要政策，不屬地方性公投事項為由駁回。高成炎教授再以相同提案內容，完成難度更高的全國連署，於2014年7月11日遞交12萬2千份連署書，申請進行全國性公投。公審會竟以「提案主文與理由矛盾，致使人無法瞭解其真意」為由，再度駁回提案。馬政府的博士內閣與公審會的博士專家，其實不會無法瞭解提案內容真意，真相是他們不敢面對民意，必須千方百計阻撓真正民意的展現。

行政院公投審議委員會22日以「提案內容矛盾」為由，駁回高成炎領銜提出的全國性核四公投案。核四所在地新北市長參選人游錫堃諷鳥籠公投法是「國際笑話」，而致力於修正公投法的「島國前進」也再次重申應廢除50%投票門檻及公審會。

 

由台大高成炎領銜提案的全國性公投「你是否同意新北市台電公司核能四廠進行裝填核燃料棒試運轉？」，22日遭行政院公審會駁回，無法成案。

行政院公投審議委員會22日將針對台灣環保聯盟所提全國性核四公投案做出同意或駁回的審核。該案提案領銜人高成炎今（21）日運了1箱水球到行政院，抗議公審會7日舉辦的核四公投聽證會，蓄意曲解行政院長江宜樺有關核四封存的政策，並嗆聲今天只是砸水球，下次要火燒內政部！