確定憲改與兩岸敏感議題不入公投法之後，國民黨立院黨團加碼鬆綁，不但支持公投投票年齡門檻降低到十八歲，更主張降低公投過關門檻到五分之一領票之簡單多數決，比民進黨主張的四分之一還要低。不論藍綠版本，公投法降低門檻如無意外，應該在今（12）日完成三讀。被譏評為「鳥籠」的公投法一旦打開鳥籠，會出現什麼景況？親民黨在表態支持修正公投法同時，提出「莫讓公投變暴投」的警示，顯得如此微弱，但或許，這正是台灣民主崩壞前的預言，留下註記，以待來者證。
靜坐禁食施壓下的立法，不可能周延
就像國會席次減半的修憲案，當年在林義雄於立法院靜坐施壓後完成修憲，實施十三年後，朝野政黨重提憲改議題，「票票等值」成為重新思考增加立委席次的包裝，立法院並未因為立委席次減半而更好是不爭事實，唯一聊可安慰的是，看不出有更壞；對比林義雄反覆靜坐，終至核四停建、復建到封存，「非核家園」的目標儘管還訂在不算太遙遠的二０二五，但「廢核」幾幾乎快成為台灣無可挑戰的政治正確，會不會更壞？或許不必急於此時定論，不過，日日無藍天的霧霾，已經因為霧霾而引發的民怨和選情危機，大概也很難講沒有核四的明天會更好。
「人民做主基金會」在上周末繞行總統府三天後，行動暫時落幕，但聲言若不限期通過，還會持續抗爭，當然包括規畫中的林義雄無限期禁食。距離年底的限期還有半個多月，朝野各黨顯然沒有心思與力氣與林義雄「爭辯」─只要不碰憲改與兩岸，愛怎麼改就怎麼改。日日有公投、月月有公投、案案都公投，只要沒飛彈，不被國際再鄙夷為麻煩製造者，民主喧囂的台灣都還能承受。不過，到底會多喧囂？多混亂？還是不能不預為推演，做好心理準備。
降低門檻，不會成為保護台灣的「無聲原子彈」
首先，公投法不是萬靈丹，更不是「人民做主」的唯一象徵，當然，公投也不是民主的唯一等號。人民做主基金會執行長劉明新強調，他們要的是「可以公投的公投法」，讓人民盡快實踐、學習，藉此深化民主意識，落實主權在民，「未來若有強國想要併吞、出賣台灣，公投法將會是『無聲的原子彈』，是保護自己的防衛武器。」說來十分激動人心，但是，台灣國際處境特殊，兩岸關係複雜而微妙，不需要政治學理即可確信，公投法降低門檻絕對不是保衛台灣的原子彈，中共戰機三天兩頭在我防空識別區進出，豈是公投法能擋？
公投法扮演不了兩岸之間「無聲的原子彈」，倒非常可能成為台灣內部政治紛亂的「搗彈」，或者煙霧彈或空包彈，炸不傷自己也多少有損元氣。親民黨在公投法即將完成三讀的前夕，提出三點呼籲值得朝野深思：第一，第一、「公投不應成輔選工具」，讓公投案純粹成為選票表態的提案，這一點在扁政府八年，台灣已經遍嘗箇中滋味，公投綁大選就是民進黨的利器，最後，國民黨也反綁之，投門檻降低後，算不準二０一八與二０二０大選，會有多少公投案橫空出世，這對正常的選舉當然不利。 （相關報導： 拚明天公投法三讀 柯建銘：成案門檻維持1.5% ｜ 更多文章 ）
第二、「行政院不應有公投發動權」，否則將變成行政院長逼宮總統的工具。公投變計是為彌補代議制度之不足，而非擴大行政權或逾越立法權而代之，親民黨設想若讓沒有民意基礎的行政院擁有公投發動權，萬一行政院發動公投以「逼宮」，必將造成政局不穩。此一設想此刻看不存在，賴清德縱有天大的膽子大概也不逼宮蔡英文，民進黨全面執政新系、英系再有心結大概也不會用公投搞內鬥，不過，相關條文若三讀立法，那就是給了府院惡鬥的「制度化空間」，不要說不可能，台灣是個奇蹟島，什麼怪事都可能發生，即使府院不鬥，行政、立法兩院就著法案互搞公投，也夠嗆了。
