游盈隆專欄:轉變中的民進黨政府決策風格

2017-12-09 06:50

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民進黨中常會,黨主席蔡英文會前在黨秘書長洪耀福(左)、立法院黨團總召柯建銘(右)陪同下, 針對勞基法修法、促轉條例通過等時事發表講話。(蘇仲泓攝)

民進黨中常會,黨主席蔡英文會前在黨秘書長洪耀福(左)、立法院黨團總召柯建銘(右)陪同下, 針對勞基法修法、促轉條例通過等時事發表講話。(蘇仲泓攝)

最近一個月,民進黨政府決策風格出現重大轉變。首先是,行政院長賴清德11月9 日主持行政院會通過修正「一例一休」的勞基法,送立法院審議;12月4日,立法院迅速完成委員會審議,並送院會處理,估計一月底可完成三讀;第二,12月5日,立法院三讀通過「促進轉型正義條例」(簡稱促轉條例);第三,俗稱的「鳥籠公投法」,12月8日朝野協商,預期下週將完成三讀。如此明快果斷的決策風格,展現了民進黨完全執政應有的樣子,讓國人耳目一新,也讓人覺得早就該這樣做了,那以前是在搞什麼?

「一例一休」是蔡英文和林全主政時期所遺留下來最沈重的執政包袱。這項法令頒佈實施以後,在很短的期間內就引爆社會各界幾乎全面性的反彈,包括勞工在內,所累積的民怨之廣、之深,鮮有其他政府政策可望其項背。因此,賴清德上任之初即公開宣佈將在最短時間內修法,回應社會主流民意的期望。不過,賴清德大概沒料到,他雖然提出了一個面面俱到的修法方案,還是引起在野黨和勞團的強烈抨擊、抗爭和雜音不斷。賴院長將如何面對社會少數但尖銳的批判聲浪,以及來自黨內的掣肘,並做出適當的回應?

修正「一例一休」的錯誤政策,能否順利過關?是賴清德上任以來的第一個考驗。往後更嚴厲的試煉挑戰更多,但那也是任何有機會挑戰大位的人必經的過程。賴清德何其有幸,獲得這種難得的機遇,理應好好珍惜。何況,賴清德此次主導「一例一休」修法,所提方案細緻縝密,考慮周到,修法不但顧及廣大勞工與雇主之所欲,也兼顧台灣經濟發展之所需,更有試圖振衰起敝、壯大台灣的雄心壯志,有備而來,因此獲得社會絕大多數人民的支持。面對黨內外各種雜音,甚至總統府內的關切,他此時必須靈台清明,寧靜致遠,為所當為。畢竟,期盼儘速鬆綁「一例一休」的民意,清清如水,穩定規律,怎可能一夕翻盤呢?

20171204-時代力量立委徐永明4日於立院衛環與經濟委員會,審查勞基法部分條文修正草案發言後,遭民進黨立委架離。(顏麟宇攝)
勞基法說修就修。圖時代力量立委徐永明4日於立院衛環與經濟委員會,審查勞基法部分條文修正草案發言後,遭民進黨立委架離。(顏麟宇攝)

在另一方面,立法院在此時通過「促轉條例」,正好粉碎了一個時代力量所質疑、聽起來很可怕卻不可思議的謠言:「民進黨將用「促轉條例」換取國民黨對「一例一休」修法的支持。」為什麼說這很可怕又不可思議呢?因為,如果民進黨真的為了快速推動「一例一休」修法而和國民黨交易,以犧牲「促轉條例」做條件,那就代誌大條了。因為,這一方面表示民進黨根本就沒有誠意推動「促進轉型正義」,另一方面也顯示民進黨對「一例一休」修法信心不足。所幸,「促轉條例」適時通過,所有的謠言煙消雲散。

嚴格來講,「促轉條例」此時才通過,是一個遲的不能再遲的立法。公元兩千年,民進黨初次執政,但因國會席次遠低於半數,泛國民黨勢力在立院聯手形成絕對多數,以致於民主改革滯礙難行。但當民進黨在去年重返執政後,像「促轉條例」這種爭議相對較小,容易通過又可以引起社會強烈共鳴的進步法案,偏偏就等不到優先審議,延遲至今才通過,誰該負責?

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