# 辛炳隆  

勞動部最低工資審議會 9 月 26 日拍板，決定自明年元旦起將月薪調升 3.18%，從現行 28,590 元調高至 29,500 元；時薪則從 190 元調整至 196 元，影響超過 200 萬名勞工，方案後續將送交行政院核定，勞動部長洪申翰表示，雖然物價漲勢有所趨緩，但低所得勞工受衝擊最大，此次調整可望維持其基本購買力。勞、資雙方如何評論最低工資？全國產業......

勞動部於9月1日召開基本工資審議委員會，拍板112年1月1日起，月基本工資由25,250元調升至26,400元，調升1,150元，調幅為4.56%。

勞保會不會破產備受全台勞工關注，退休基金協會理事長王儷玲指出，「多繳、少領、晚退」的方法恐怕不適用於勞保年金改革，應往成立儲備基金讓政府撥補制度化、政府基金提升投資報酬率、開放勞退自選機制這3個方向改革。台大國發所兼任副教授辛炳隆也認為，若勞保年改無法落實，恐怕台灣也會出現如同日本的「下流老人」，不少高齡者都因沒錢而需要出來工作。

國發會力推的新經濟移民法，一度引發「外國人力要來台灣搶飯碗」的爭議，不過新出爐的影響評估報告顯示，新經濟移民法其實利大於弊，可望增加逾5000個就業機會，提升實質薪資，甚至拉抬GDP。

勞動部勞動力發展署今（12）日預告《中高齡及高齡者就業法》草案內容，其中明列雇主不可對中高齡勞工有薪資、進用、資遣等方面的不利待遇，否則最高可處新台幣150萬元罰鍰。台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆認為，草案內容多是既有的《就業服務法》及職訓津貼內容，未見「如何落實杜絕年齡歧視」的實際作法。

政府為了解決企業「根留台灣」的缺工問題，透過專案引進外勞人數愈來愈多，但外勞引進卻進一步抑制本勞薪資成長，行政院長賴清德日前主持「缺工」問題記者會上，也主動提及勞工起薪過低問題，強調上市櫃公司「起薪3萬以下，都太低」，勞動部上周五進一步宣佈，企業申請上市上櫃或引進外勞，必須檢附最近1年的勞資會議紀錄，至少要開過4次勞資會議才能申請，台大國發所副教授辛炳隆表示，《就業服務法》規定雇主引進外勞以前，「應先以合理勞動條件在國內辦理招募」，勞動部應該提高部分產業之「合理勞動條件薪資基準」。

義美食品日前透過勞動部「直接聘僱跨國選工管理服務網路系統」，前往菲律賓進行外勞直聘，經過英國BBC報導之後，引發國內討論，事實上，勞動部自2015年起與外勞來源國合作推動外勞直聘制度，迄今只有台塑、日月光等少數企業實施外勞直聘，台大國發所副教授辛炳隆表示，外勞直聘制度，可以省去外勞仲介的「中間成本」，韓國的外勞引進長期以來，採取「國對國」的方式引進，如今，韓國外勞待遇早已超越台灣，「台灣企業因為掌握外勞引進名額，可以從外勞仲介取得回饋，推動外勞直聘意願自然降低。」

《勞基法》一年之內二度修法，原本只是為了要解決「一例一休」後，休假日加班「1進4，5進8」規定，同時透過「工時銀行」制度，鬆綁每月加班時數46小時上限規定，沒想到行政院長賴清德在聽取工商團體意見後，又加碼了「7休1」與「輪班間隔」的鬆綁規定，被外界形容為「要五毛，給一塊」，台大國發所副教授辛炳隆表示，去年底《勞基法》修法，增訂輪班間隔不得低於11小時，新法上路迄今沒有實施，基本上是有爭議的，歐洲國家雖然針對輪班間隔有彈性規定，但最多也只能縮短2個小時。

IMD發布最新人才報告，對台灣人才外流又無優勢吸引外籍人才提出警訊。學者認為，國內高等教育擴張太快、學歷貶低化，建議學習新加坡模式，配合產業發展找到關鍵人才。台大國家發展研究所副教授辛炳隆表示，台灣不缺專業人才，而是缺乏關鍵人才，關鍵人才的重要性，就像台灣科技教父、已故總統府資政李國鼎當年找回台積電董事長張忠謀回台發展IC產業一樣。瑞士洛桑管理學院（IMD）今天發布「2017年IMD世界人才報告」，台灣在受評比的63個國家或地區中排行第23名，與去年持平，在亞洲則是位居第3。

台灣民意基金會今（19）日公布民調顯示，關於一例一休修法，在台灣20歲以上的成年人中，有超過6成的人贊成，3成的人反對。台灣民意基金會董事長游盈隆表示，行政院這次積極針對「一例一休」修法，很快引起社會強烈的共鳴，是蔡英文政府自上台以來所創下單項政策最受民眾歡迎紀錄。

《今周刊》今（5）日針對新上路的一例一休政策公佈「上班族與人資長的調查報告」。調查指出，有7成8的上班族認為此法讓勞資雙方更為對立緊張，全國17家市值超過千億的知名企業人資長們也一致認為一例一休是新創產業絆腳石。

一例一休制度上路，工商團體再度丟出「工時銀行」構想，台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益表示，扁政府2000年上台，推動隔週休二日，當時企業界就曾經以工作時數減少，員工加班時數受限，主張實施德國的「工時銀行」制度，然而，德國的工時銀行制度，係產業別團體協約，德國沒有《勞基法》，工時規範係由企業工會與雇主談判結果，因此「工時銀行」的彈性設計，係有利於勞方，但台灣的「工時銀行」制度卻是透過《勞基法》一體適用，勞工陣線反對為個別產業季節性訂單，調高整體勞工加班時數上限。

去年紛擾多時的「一例一休」制度，今年一月上路不到半年，綠營內部即醞釀調整，由立委何欣純、林岱樺等人提案，希望將法定加班時數上限，將目前每月上限46小時，改為每3個月或6個月一期的彈性運用，最高單月可達54小時，甚至60小時，台灣引進這項所謂「工時銀行」制度，真的如同工商團體所言，「一例一休」上路後，勞工的加班時數與加班費用出現不增反減現象？工時銀行制度，真的是台灣解決歐美廠商「急單」的接單模式的萬靈丹嗎？

爭議不斷的勞基法「一例一休」制度2017年1月已正式上路，相關效應也陸續浮現。中華經濟研究院27日舉辦「勞工休假新制論壇」，邀請各界學者與嘉賓前來參與，其中，前行政院經濟建設委員會副主委單驥，批評新上路的一例一休是「亂法」，台灣大學國家發展研究所副教授辛炳隆也表示，因一例一休影響民生物價上漲，使得家庭主婦的強烈反彈，且對於低薪者來說也等同是接受「斷食療法」。

民進黨政府為了引進外國專業人才，發展「5+2創新產業」，國發會去年底研擬《外國專業人才延攬及僱用法》，然而，這項攬才專法，日前在行政立法協調會上，卻引發民進黨衛環委員會立委的反彈。據了解，部分立委認為，攬才專法根本是迴避《就業服務法》相關規定，尤其是第19條二年實習簽證規定，未來有可能重蹈先前洋華電子「假研習，真工作」的覆轍，由於行政立法部門意見頗為分歧，就連行政院發言人徐國勇會後都表示，「下次何時再討論，無法確定。」

台灣今年起正式實施周休二日，根據2001年實施隔週休二日經驗，一般正職員工在法定工時縮短後，企業聘僱時薪制勞工人數逐年成長，台大國發所副教授辛炳隆預估，「一例一休」正式上路後，正職員工週末加班費用倍增，企業將轉而增聘時薪制員工，降低勞動成本，時薪制人數的增加，有助於抑制失業率上揚，但時薪制員工人的增加，恐不利於正職員工調薪。

台灣最低工資不足以維持基本生活所需，時代力量立委黃國昌、洪慈庸15日召開「最低工資法制公聽會」，邀請相關專家一同討論，希望未來能制定最低工資相關法案，以改善台灣低薪問題，黃國昌也表示，若有黨團反對，歡迎提出具體內容和條文，和時代力量的版本，併案審查。

有鑑於國內勞動派遣方興未艾，派遣勞工權益受損的案件日益增多，勞動部遂於上月底訂定「護法草派遣勞工保案」，並希望能在今年完成立法。對此，部分勞工團體主張政府應全面禁止勞動派遣，故反對立法使其可以合法存在。誠然，從鄰近日本、韓國的經驗來看，如果政府任由勞動派遣氾濫，絕對會造成嚴重的社會問題，惟此一主張不僅忽略企業應有的用人彈性，而且也高估法律的實質規範力。

工作低薪化是近來備受各界關注的重要議題。根據行政院主計總處的資料，2012年國內工業及服務業受僱員工每人每月平均名目薪資為45,888元，相較於2000年41,861元增加幅度為9.62%。同期間，國內消費者物價指數由89.82（以100年為基期）增加為101.93，增幅為13.48%，超過名目薪資的增幅，而這也使得國內工作低薪化現象立即引發工作貧窮問題。根據作者的研究，若以「主要工作收入低於維持本身及扶養家屬之基本生活費用」為工作貧窮的定義，則國內全時薪資受僱者中有超過四分之一屬於工作貧窮族群。