歷史上的今天》12月22日──軍中「同性戀」別人不能問、自己不能說?美國正式廢除歧視同志的「DADT」政策

2018-12-22 07:00

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不問不說,擋不了歧視和傷害。(美聯社)

不問不說,擋不了歧視和傷害。(美聯社)

修法還是立專法?台灣仍在爭論,要不要讓同性戀者享有締結婚姻的基本人權,反對者認為這樣會動搖婚姻和家庭本質,部分人士因此提出另立同性伴侶專法,看似各退一步的折衷方案卻引發更大反彈,為什麼會這樣呢?歷史上的今天,也許很適合作為參考借鏡。

「當我從軍時,殺了2名敵人而獲得勳章,卻因為愛上1個人而必須退伍。」

──美國史上第一位出櫃士兵馬洛特維奇(Leonard Matlovich)墓誌銘

折衷方案的誕生

1970年代開始,美國的LGBTQ(指女、男同性戀,雙性戀、跨性別和性別/性傾向不明者)平權運動風起雲湧,性少數族群一步一步打開社會能見度,先是同性戀不再被美國醫界視為疾病,接著陸續有公職人員和國會議員出櫃。但是保守力量仍然和逐漸開放的風氣拉鋸,LGBTQ族群越努力爭取理解、尊重和平權,就越容易遇見反彈。

【延伸閱讀:從罪犯精神病到受憲法保障的驕傲公民:回首美國同性戀者的來時路

美國第一個出櫃的國會議員法蘭克(中)與他的母親。(美聯社)
美國第一個出櫃的國會議員法蘭克(中)與他的母親。(美聯社)

1993年7月,時任美國總統柯林頓(Bill Clinton)宣布「不問,不說」(Don't ask, don't tell,DADT)政策,這是針對具同性戀傾向者參軍權利的折衷辦法,儘管同性戀已不再是社會的禁忌話題,但是在充斥陽剛氣息的軍隊裡,具同性戀傾向的人(包含雙性戀)仍被視為「擾亂軍隊秩序」的存在,柯林頓雖然在競選時主張允許同性戀者參軍,最後仍不得不妥協,以「不問,不說」取代原定一律平等的方案。

「不問」,指的是雖不支持同性戀者參軍,但軍隊長官不得詢問成員的性傾向,也不得在沒有足夠證據時,就對成員的性傾向進行調查;而「不說」,則是要求同性戀者不主動公開性取向。兩條規定加起來,一方面要求同性戀者對性傾向等話題噤聲,一方面也規範軍隊長官不得揭露成員的性傾向隱私。

反對者認為,同性戀傾向有礙軍隊團結。(美聯社)
反對者認為,同性戀傾向有礙軍隊團結。(美聯社)

名義上不問不說 實為合法化歧視

看起來很美好,不是嗎?但上有政策下有對策,「不問,不說」實施後,還是免不了軍隊長官私自對同性戀者進行調查,事實上,「不問,不說」禁止軍隊歧視或騷擾非公開的同性戀成員,卻變相合法化了「只要知道你是同性戀,我們就可以不雇用你」的歧視條款,同性戀者面臨的打壓更為隱晦、細膩。

經過平權人士17年不屈不撓的爭取,2010年12月22日,美國總統歐巴馬(Barack Obama)正式簽署法案,廢止長達17年的美軍「不問,不說」,該政策正式於2011年9月20日廢除,此後,美國的同性戀者可公開服役。

美軍:「不問,不說」耗費更多成本

從平權角度而言,因為性傾向或性別認同而對人的權益予以拒絕,本就不符合當代人人自由平等的理念,雖然要求軍隊長官不得詢問,但其中蘊含對同性戀者的貶意,仍無法遏止軍隊歧視他們。

即使以保守派而言,專門條款也對軍隊毫無幫助。過去可以明目張膽排除同性戀者,但「不問,不說」施行的18年間,軍隊招募時不得詢問性傾向,當同性戀者加入軍隊、完成訓練後又被迫退伍,軍隊還需要另外招募人才替補,流失成本粗估超過3億美元之多。反覆之間,至少有1萬多名同性戀者被美軍開除,損失人才不計其數。例如,一系列中東戰爭令美軍亟需語言人才,但軍隊還是開除至少59名精通阿拉伯語和9名精通波斯語的同性戀軍人,例子不勝枚舉。

美軍表示,「不問,不說」證明了因性傾向而流失人才花費的成本更大,也沒有跡象顯示,同性戀者從軍有不良影響,畢竟在出櫃之前,他們原本就是十分傑出的軍人。2011年起,美軍不但接受出櫃同志從軍,過去18年間,因性向被迫退伍的1萬多名官兵也可重新申請入伍。軍人享有的福利也沒有缺漏,包括可以指定壽險受益人為同性伴侶等。

美軍表示,「不問,不說」花費軍隊更大的人事成本。(美聯社)
美軍表示,「不問,不說」花費軍隊更大的人事成本。(美聯社)
「不問,不說」18年,仍有1萬多名官兵因為性傾向而被開除。(美聯社)
「不問,不說」18年,仍有1萬多名官兵因為性傾向而被開除。(美聯社)

日子在走,世上最強大軍隊之一的美軍也隨著敞開心胸,2015年,歐巴馬提名陸軍次長范寧(Eric Fanning)出任美國陸軍部長(United States Secretary of the Army),是美國首位公開的同性戀軍種領導人;2016年起,開放女性官兵參與所有戰鬥任務,包括步兵、砲兵、裝甲兵與特種部隊等。同年7月,更宣布解除跨性別者參軍的禁令,自此之後,不再有跟能力無關的條件,可以限制美國人從軍。

范寧(Eric Fanning)。(美聯社)
范寧(Eric Fanning)。(美聯社)

 

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