川普新關稅這次有何不同？胡佛研究所訪問學者：過去單純勒索保護費、如今強迫綁定生態系

川普政府23日再次高築關稅壁壘，讓過去18個月的關稅大戰得以延續。曾任《經濟學人》國際新聞編輯，現為史丹佛大學胡佛研究所訪問學者的傅里斯（Patrick Foulis）指出，川普的關稅措施已不只是單純的勒索與豪奪，更不同於「1930年代的貿易保護主義」或者是「中式重商主義」——川普如今想要的，是強迫貿易夥伴綁定美國霸權服務的生態系，不准發展或尋求任何替代方案。

傅里斯在英國《金融時報》的專欄中指出，川普去年重回白宮之後，確實透過課徵關稅對貿易夥伴進行勒索（shakedowns），但是隨著情勢的演變與美國政策的調整，這場關稅戰爭的本質已經悄悄發生轉變。如今川普政府的關稅與貿易政策，已從單純的「敲竹槓」轉向全面的「用戶綁定」（lock-in），藉此打壓與封鎖任何試圖提供替代方案的競爭者——用矽谷的行話來說，美國正從「將用戶變現」轉向「鎖定用戶」；用反壟斷術語來說，則是從「提高價格」轉向「封殺競爭」；若用黑幫俚語形容，則是從「收取保護費」，轉為威脅要幹掉那些試圖脫離其保護傘的人。

傅里斯指出，川普第二任期的經濟戰略不可被簡化為「重返1930年代保護主義」或「中式重商主義」，更精準的描述，應該是一項確保美國不受經濟脅迫、同時確保美國為全球提供的「超級強權服務」能「獲得相應報酬」的巨大工程。作為世界霸權的美國提供了什麼服務呢？傅里斯認為包括了龐大的金融市場與美元體系、頂尖的科技網路與廣大消費市場、以及武器供應與確保國防安全。

傅里斯指出，川普政府的盤算可以看作是一種「未來民族主義」（futuristic nationalism），畢竟美國從海外獲得的收入與資本中，僅有極少數來自實體商品，大多源自金融、科技與智慧財產權。因此要看懂川普的關稅戰，不能只是聚焦在關稅措施本身，為提升流入美國的資金與資本，川普政府不僅提高關稅，更要求各國簽署投資配額、採購協議與軍售合約，要求各國以更高價格購買更多美國科技產品與智慧財產權，最近也跟沙烏地阿拉伯簽訂了民用核能協議。

同一時間，美方也在持續削減自己的承諾成本：強迫盟友增加國防預算，對美方的安全承諾加註前提條件——包含對烏克蘭、北約以及台灣的安全承諾。各國如果拒絕這些新條款，就會面臨霸權服務被切斷的風險：搭便車不增國防預算的國家將失去美軍保護；拒絕投資美國的政府可能失去低關稅進入美國市場的待遇；取得美國最新科技的權限也不再受到保證。比方說上個月，外國使用者就曾被暫時禁止存取Anthropic的最強AI模型，Anthropic因為難以區分使用者的來源，只能選擇完全關閉服務。 （相關報導： 川普新關稅又被控「踰越國會授權」！美中小企業提告，律師痛批「總統無權一律加稅」 ｜ 更多文章 ）

傅里斯認為，這套策略確實奏效。去年流入美國的外資創下歷史新高，而美國金融、科技、智慧財產權與國防產業在海外產生的收入，佔美國GDP的比重已升至 7%。然而過度壓榨客戶，必然的副作用就是引發各國強烈不滿、甚至加速尋找替代方案。但川普政府高度執著於美國在科技領域的「絕對霸權」：白宮評估，只要美國產品與技術保持絕對領先，外國使用者就算不甘願也只能吞下去。

不過各國的反彈力道確實超過白宮預期，許多國家採取「一方面維持使用美國服務、一方面加碼投資自主替代方案」的雙軌策略，從支付系統到防空體系都出現了這個趨勢，這也意味著部分美國企業將開始失去市場。美國政府對此則是軟硬兼施，包括美國國務院公開警告，各國若自行發展獨立的數位能力，將「適得其反」；​美國國務卿魯比歐（Marco Rubio）則要求美國外交官，全力駁斥外國對美國科技產品設有「遠端切斷開關」的疑慮與恐懼。

除了外交層面的說服，美方更直接的手段則是打壓、封殺對手的產品。傅里斯指出，這種作法並非毫無先例，英國在1900年代曾試圖阻撓德國發展無線電服務；2010年代美國也曾迫使盟友棄用中國華為的網路產品；川普去年也威脅對尋求美元替代方案的國家加徵關稅。目前川普政府簽署的大多數雙邊貿易協定中，都包含維護美國網路地位的條款，甚至給予美國對各國與中國簽署科技協議的否決權，如今美國政府也延續了這種封殺競爭的做法：​ （相關報導： 川普新關稅又被控「踰越國會授權」！美中小企業提告，律師痛批「總統無權一律加稅」 ｜ 更多文章 ）

為了遏制巴西央行推動的數位金融平台Pix，美國對巴西祭出25%的關稅；中國AI「月之暗面」（Moonshot）的K3模型表現位居前列，美國財長貝森特（Scott Bessent）明確表示「不排除對中國AI企業實施制裁」；美軍五角大廈（Pentagon）日前表態歡迎盟友投資軍事科技，但前提必須是「與美國協同合作，而非嘗試複製或取代美製設備」。問題是歐洲與亞洲國家仍在積極推進各自的太空計劃、數位金融和國防建設，未來五年很可能取得顯著進展。傅里斯指出，美國很可能會進一步要脅貿易夥伴只能依附在其之下，「僅要求朋友支付費用，與阻止他們尋求替代方案，已是完全不同的事情」。