觀點投書：臺灣青年如何看待國家安全法─在安全與自由間尋找平衡

近年來，隨著國際地緣政治變化、數位科技發展，以及資訊戰的影響，國家安全法已成為全球關注的焦點。臺灣政府為應對外部威脅，相繼修訂《國家安全法》《反滲透法》與《國家機密保護法》，希望強化國安法制。然而，這些法律卻在青年世代中引發廣泛討論，甚至出現疑慮：在國家安全與個人自由之間，應該如何取得平衡？

臺灣青年對國安法的認知與疑慮

根據2024年臺灣民意基金會的調查，18-29歲的受訪者中，有62.3%認同臺灣應該強化國安措施，但同時也有48.5%擔心政府可能會藉國安之名限縮公民自由。這顯示年輕世代雖然理解國安法的必要性，但仍對其適用範圍與執行方式抱持警戒態度。

具體而言，許多年輕人關心國安法可能對言論自由、新聞報導、學術交流等領域帶來寒蟬效應。例如，2023年曾有學者在國際研討會上發表兩岸關係研究時，因被指控「涉及國安疑慮」，導致其研究資金受到審查，這讓學術界開始質疑，若國安法過於嚴格，是否可能影響國內外學術交流與研究自由？

國外案例：如何避免國安法影響自由？

臺灣的國安法挑戰並非孤例，其他民主國家在推動國安政策時，也曾面臨類似爭議。以下是幾個值得參考的案例：

（一）美國《外國代理人登記法》（FARA）

美國政府以防止外國勢力干預為由，要求某些機構或個人登記為「外國代理人」。然而，由於法規解釋空間大，許多媒體、智庫組織都擔心被誤認為外國代理，進而影響其正常運作。這顯示，國安法若缺乏明確界定，可能會讓無辜人士受到波及。

（二）英國《國家安全法》與學術界的反彈

2023年，英國通過新版《國家安全法》，規定學術機構與研究人員若與「敵對國家」有合作關係，必須申報並受政府監督。此舉引發學界強烈反對，認為可能導致研究受阻，甚至影響學術自由。

（三）香港《國安法》的極端案例

香港《國安法》在2020年上路後，導致大量新聞媒體與異議人士被控危害國家安全，部分媒體甚至被迫停刊。這讓許多臺灣年輕人擔心，若臺灣未來的國安法規範過於寬泛，是否可能影響公民社會的活力？

如何在國安與自由間找到平衡？

臺灣的國家安全法制確實需要不斷調整，以應對新的威脅。然而，如何在保障國家安全的同時，維護公民自由與民主價值，是政府必須面對的挑戰。為避免國安法被濫用或引發寒蟬效應，政府可以考慮以下幾點措施： 

（一）明確定義國安法適用範圍：應具體規範哪些行為構成國安風險，並確保法律解釋不至於過度擴張。

（二）建立公民監督機制：設立獨立審查委員會，確保國安法的執行符合民主法治原則，避免恣意擴權。

（三）強化社會溝通與教育：政府應透過公開論壇、數位平台，與年輕世代對話，讓公民更了解國安法的目的與影響。

臺灣青年對國家安全法的疑慮，反映出對民主自由的高度重視。政府在推動國安政策時，必須確保不會傷害公民基本權利，並與社會建立更良性的溝通模式。畢竟，真正的安全，不應以犧牲自由為代價，而應建立在人民的信任與社會共識之上。 （相關報導： 觀點投書：言論自由與國安紅線之間–亞亞事件的民主試煉 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立中山大學公共事務管理研究所博士生