# 原住民族基本法  

立法院日前三讀通過《平埔原住民族群身分法》，政府宣稱這是「回應平埔族群歷史正義，恢復身分認同」的重要一步。表面上，這似乎是一項歷史補正，實則是國家機器以「多元」之名進行的治理再部署。該法並未將平埔族群納入《原住民族基本法》體系，而是另創「平埔原住民族群」的身分類別。族人雖被國家「承認」，卻同時被區隔、降格，成為法律上權利受限的次級主體。此外，此法將與《原住民......

針對花蓮縣政府委由台泥和平廠運用水泥窯高溫協同處理垃圾的BOO案，最高行政法院於今年6月25日做出判決，廢棄了台北高等行政法院的原判決並發回更審，裁定中認定私有土地也可能適用部落諮商同意權，打破了過去主要限於公有地的認知。專家認為，此舉恐將全國12縣市約25萬筆位於原住民族部落的私人土地使用權推向不確定性，並對《憲法》第15條保障的人民私有財產權發出嚴重警訊......

為落實《原住民族基本法》第2條之1所揭示的部落自治精神，實踐原住民族自治權，原住民族委員會於今年4月16日啟動「部落公法人試辦計畫」，本文參考《重建原住民國族》（Rebuilding Native Nations）一書，試從美國印第安部落自治近一百年的經驗與啟示，針對「部落公法人試辦計畫」提出以下四點疑問與建議：一、試辦計畫中未涉及公權力，如何體現未來擁有公......

據媒體報導，在2015年修法賦予部落公法人地位，不過至今仍缺了設置辦法；原民會指出，今年度將選定部落公法人試辦點、也進一步說明試辦點的相關條件。筆者建議應先行設置部落公法人推動辦公室，俾利後續試辦相關推動事項。

近來立法院審議原住民族委員會組織法有關族群委員由有給職改為無給職爭議，朝野三黨僵持不下，先是政黨協商無著，後於日前院會引爆衝突，朝野互控，令人遺憾！

副總統賴清德老家位在新北市萬里，近期因建築位在礦業用地引起各界關注，同時也帶出全台礦業用地因所有權人及主管機關多，長年下來約定俗成下，礦業用地無法真正落實分區管理，也讓礦業用地長期無人監管，任由民眾使用。

連假將至，不少人都規畫好登山或秘境行程，不過登山客與原住民部落的衝突層出不窮，有人自主封路、有人研議收費，就是擔心旅客破壞了平時狩獵、祭拜的傳統領域，政府如何透過政策引導，取得平衡點？

台中市第二選區立委補選倒數不到1周，近日公開感謝顏家當年力挺《原住民族基本法》的立委高金素梅，今（4）日赴台中沙鹿市場，為國民黨候選人顏寬恒掃街拉票。高金素梅並提及當年，她力阻「馬告國家公園計畫」得以成功，時任無黨聯盟總召的顏清標的支持相當關鍵。

台北最高行政法院9月16日宣判駁回亞泥公司上訴，維持台北高等行政法院判決，確定撤銷經濟部先前准予亞洲水泥新城山礦場展延20年的採礦權。對當地住民來說，抗爭多年來雖感動於《原住民族基本法》第21條「諮商同意權」首次被法院正視，但寄望這項判決擋下水泥場運作仍然落空，經濟部說亞泥「依法」可繼續挖礦，導演齊柏林生前關切的白禿山林持續泣血。

2019年8月16日，中國大陸發布了一份《新疆的職業技能教育培訓工作白皮書》。熟悉中國大陸目前人權現況的人可能會更熟悉這個名詞：「新疆再教育營」。面對所謂的「再教育營」或者官方說法的「教育培訓中心」（教培中心）對單一種族所造成的強迫舉措，不禁讓人想起過去世界各國都有迫害少數民族的悲劇歷史，只是時至今日或許仍存在這種危機。

少子化浪潮逐漸在高等教育發威，在國人普遍觀念下，私立科大、專科、技術學院尤其成為重災區。檢視過去10年來變化，大專校院全體學生從134萬減少至120萬，其中，私立技職從53.2萬減少至43.3萬，相差接近10萬人，減幅近2成。

台灣「全民電廠」募資近年來如雨後春筍，經濟部與金管會對於太陽光電業者，能否將電廠分割出售，發行證券化商品，迄今仍無共識；但如今綠電商品已經從太陽光電，擴大到風險更高的地熱發電。據了解，由於地熱井的開鑿成本不菲，1MW的地熱發電開發成本，必須投入成本高達1.5億到2億元，目前已有東部地區開發地熱業者，透過網路籌資平台籌資，包括先前的「地熱之島」到最近的「卡加布列島」，都是以「公民電廠」之名對外籌資。由於地熱業者距離電廠籌設，八字還沒有一撇，相關的籌資行為已經引發經濟部重視。

卑南族卡大地布部落，是依《原住民族基本法》保障、對傳統領域內的太陽光電廠建案行使諮商同意權利的部落，但如今部落投完票，卻預計在這個月要提出決議無效的訟訴。諮商同意的過程究竟出了哪些問題？

風傳媒8月1日〈原民傳統領域議題難解，林萬億：看人擔擔不知力，擱嫌人姿勢醜〉的這篇報導，透過林萬億的說法，再次呈現行政部門對爭議中原民傳統領域議題的立場與見解，應該再次溝通釐清，才能有助於化解爭議。因此，針對報導中林萬億政委的說法，個人提出底下幾點初步回應，嘗試再開啟對話。

處理原住民傳統領域的母法條文是《原住民族基本法》第20條，該條文明定原住民所有或使用土地的各項權利，要以法律定之，過去10年來前2任政府共提過3次《原住民族土地及海域法》草案，傳統領域都排除私有地，至今未能完成立法。經過這波原住民爭取私有地納入傳統領域的運動，有官員19日分析，新政府未來提出《土海法》版本，已不可能不處理私有地的問題。

對於近日的原住民族傳統領域爭議，長期關注原住民議題的東華大學民族事務與發展學系教授施正鋒表示，政府此次的傳統領域劃設辦法，根本是曲解《原住民族基本法法》21條的意義，讓部落的的協商權縮限在公有領地中。他也認為，這是讓財團的BOT案「就地合法化」。

原住民劃設傳統領域能否包括私有地的爭議持續，立委提案在法律明定原住民對公、私有地的土地利用都可行使諮商同意權並分享利益。有官員透露，在行政院的會議上，林務局等公產機關輪番爭取有權否決劃設成果，總統府副秘書長姚人多搬出總統蔡英文對原住民的道歉與政治承諾才「擺平」。官員表示，若因私有地爭議而導致公有地劃設辦法夭折，退回原點，最高興的莫過於公產機關，但對原住民真的好嗎？

小米穗原住民文化基金會17日舉行「原住民族傳統領域劃設辦法座談會」，由法律相關學者針對2月14日公布的《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》是否逾越授權提出相關論述。

訴求「還我土地」是原住民族運動自1980年代興起後的重點，直到1999年政府不再受理劃編、增編「原住民保留地」的申請，原住民族這20年只多拿回2萬至3萬公頃。總統蔡英文承諾推動原住民的轉型正義，原民會2月公布辦法讓原住民可在公有地劃設傳統領域，約80萬公頃（4分之1的台灣面積）的土地開發等行為須與原住民諮商並獲同意，不滿該辦法不適用私有地的原住民在凱道抗議，已超過3週。

原住民族各民族議會今（14）日舉行原住民族土地正義論壇，台灣原住民族政策協會監事拔尚指出，傳統領域本該由《原基法》第20條《原住民族土海法》及設置調查委員會著手，但因為該條將傳統領域劃設及土地產權並陳，導致長年因產權爭議無法立法，前年21條修正將傳統領域劃設與土地產權分開，盼讓原住民族沒有負擔地先行處理空間問題，沒想到卻又遭原民會疑似因背後壓力扭曲法律解釋，這樣作法傷害了總統蔡英文、執政黨、政府及原住民，只有做土地開發投資地人會得利。

依貴報報導，夷將主委3月5日接受訪問，竟然還在重申《原住民族基本法》（下稱《原基法》）沒有授權原民會可將私有土地劃為傳統領域。但這是曲解《原基法》文義的錯誤說法，《原基法》早已授權原民會劃設傳統領域，不分公私有地。

原民會日前公告《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》排除掉私有土地，引起不少原住民族立委不滿，國民黨籍原住民立委鄭天財今（8）說明，《原基法》本來就沒有將「傳統領域」限於公有土地，第2條早已明確指出「原住民族土地」的定義就是原住民族傳統領域跟保留地，第21條更是明文分為「原住民族土地」或「部落」及「其周邊一定範圍內的公有土地」，包括原民會、內政部與行政院法規會都曾如此認定，他質疑原民會是被行政院政務委員給「打趴」，才會轉彎。

為抗議原民會日前公告《原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法》排除私有土地，恐讓未來原住民族對傳統領域的知情同意權受限、變相圖利財團，將近20位各原住民族的民族議會代表今（8）日於立法院召開記者會，抗議原民會扭曲《原基法》意旨，要求立法院各黨團務必將辦法拉下付委，會後，各原住民族議會代表也拜會朝野黨團，國民黨團總召廖國棟承諾會拉下辦法付委做實質審查，但民進黨團代表、副幹事長莊瑞雄則是無法承諾，只說會將意見帶回給黨團討論。

行政院長林全25日主持原住民族基本法推動會會議，林全表示，《原住民族基本法》2005年通過後總共只開過3次會，未來政府將每4個月定期召開，以落實《原基法》立法精神。

立法院司法及法制委員會今（14）日舉辦「原住民族歷史及土地正義」公聽會，多位學者與相關人士到場進行意見交流，其中多位與會者提到《原住民基本法》沒有落實。靜宜大學法律學系暨研究所教授林淑雅甚至痛批，現行的基本法只是殘缺的局部成果，在詮釋上缺乏正確的轉型。 

杉原棕櫚濱海渡假村開發案上周通過環差審查，但因環境保育和原住民保留地開發爭議未解，讓環團和當地部落族人跳腳，6日直赴行政院前抗議。政委張景森5日也找來原民會、內政部營建署、交通部觀光局等單位，要求觀光局盡速為東部觀光資源做政策環評。

還記得第一堂懵懵懂懂的化學課，老師一再強調「驗證」的重要性，老師說：可以提出各種的「假設」、「問題」，但要有足夠並且公正、客觀的證據證明它是對的。

屏東霧台大武部落一對魯凱族女同志，養育其中一方的姪女12年，部落長老日前依傳統習俗舉行儀式，成為台灣首個經部落認可的同志收養家庭，傳為佳話。立法院內政委員會12日質詢原民會時，立委陳其邁詢問主委林江義，若部落舉行同性婚姻，原民會是否支持？林江義則強調原民會立場是尊重部落決定。