風評:高鐵延伸花東─從專業擺盪到民粹的交通部

2018-08-03 07:30
交通部長吳宏謀一番高鐵延伸花東的話讓人驚駭。(資料照片,盧逸峰攝)
交通部長吳宏謀一番高鐵延伸花東的話讓人驚駭。(資料照片,盧逸峰攝)

原來,不是只有選舉結果才會有「鐘擺效應」,部會同樣可能出現此效應。最新案例是由「不問世事,絕對專業」,直接擺盪到「只問政治,絕對民粹」的交通部。

新任交通部長吳宏謀接任部長不到一個月,就讓外界「驚駭不斷」。先是對中秋連假國道是否有免費時段,拋出「日間免費」奇想;接著對高鉄延伸屏東可行性報告即將出爐時說出:「不能只考量延到屏東,將來若有機會可延伸到花東」。

這些新部長的奇特構想,狠狠打臉前部長賀陳旦事小,完全缺乏專業、不知所云才是事大。

每逢連續假期,國道壅塞寸步難行,一直是交通部最頭痛又難以解決的民怨。從基本的供需面看,這個問題確實很難根治解決,頂多作到紓緩而已。政府手上的工具也不是很多,「硬性」的工具大概就是高乘載管制,先把搭乘人數少的車輛踼出國道,並隱約誘導共乘;匝道管制則是儘量把過多的車輛先卡在交流道下,讓國道通暢而讓地區道路塞。「軟性」工具主要就是夜間免費政策,誘導一部份車輛願意三更半夜走國道,既省錢又免壅塞。

前部長賀陳旦要取消夜間免費制引發外界反彈,但不論同意或反對,其取消理由至少是既有核心價值觀念、也有專業與數據支持:其價值觀是要把安全擺第一,而深夜時段的車禍死亡人數是白天的8倍,他認為「政府怎麼能鼓勵這種事」,所以要取消夜間免費時段。但吳宏謀的「白天免費」則完全不知所為何來。

簡單的說,要紓緩連假的壅塞,基本原則就是要「拉平離尖峰」,儘量把尖峰車輛誘導到離峰時段,這也是夜間免費政策的核心;但白天原來就是用路的尖峰時段,吳宏謀「白天免費」到底想鼓勵、誘導什麼?那豈不是讓白天行車更壅塞?吳宏謀說「提供優惠給白天上路的駕駛,例如在連假前一天、第一天或最後一天」,但卻不了解亦未分辨出連假原本的尖峰時段,亂丟白天免費,結果只是讓國道壅塞惡化罷了。

至於高鐵延伸屏東案,這是一個地方極力要求,但在專業上看卻有很大疑慮與爭議的計劃,其問題不僅是花費500億元的工程費,得到的效益、需求卻低的問題,對高鐵營運所言,也是增加調度問題與營運成本。賀陳旦當時算是「堅持專業」,不願輕易放水,他強調的是軌道建設「容易生不容易養」,希望基礎建設以「必要工程」為主。雖然含蓄,但顯然對高鐵延伸屏東有不少疑慮,更不支持將其列入優先計劃。

但換個新部長,顯然是「大氣又大方」,對即將提出的高鐵伸延屏東計劃的可行性評估報告,吳宏謀說:「無論顧問公司提出那些方案,考慮未來性及延伸發展可能性都是應該的,希望軌道運輸範圍可合理放大,才能提升服務範圍,讓整體路網、效益提升」;這番話在外界看來,顯然已是明確偏向支持;不僅於此,他還加碼說:該案應以整體國土規畫來看,不能只考量延到屏東,將來若有機會可延伸到花東。

作為一個專業部會首長,如此毫無專業、信口雌黃、連最基本的概念都付之闕如,是讓人訝異又心驚。 (相關報導: 風評:高鐵延伸屏東,專業欠缺、政治非行不可? 更多文章

用一個最簡單的基本數據來看,所有交通建設的「底氣」就是人口,往上再加經濟與產業活動需求;高鐵貫穿西部走廊,全台灣2357萬的人口,超過2200萬是居住在此西部走廊,更別提絕大部份的商業、產業等經濟活動都在此走廊上移轉、發生。即使是有這些人口與經濟活動支撐,高鐵還是要藉著特許權延長,及折舊攤提改變等方式,才能出現獲利。

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