柳金財觀點:取消東亞青運,大陸對台實施預防性措施

2018-08-03 06:40

? 人氣

台灣聯合國協進會理事長蔡明憲(左)、東奧正名公投提案人紀政(中)等人召開「捍衛東亞青運主辦權,絕不向中國低頭」記者會。(顏麟宇攝)

台灣聯合國協進會理事長蔡明憲(左)、東奧正名公投提案人紀政(中)等人召開「捍衛東亞青運主辦權,絕不向中國低頭」記者會。(顏麟宇攝)

針對東亞奧協決定取消台中市主辦2019年東亞青年運動會,大陸當局認為東亞奧協作出正確決定。主要原因在於台灣一些政治勢力和台獨分子,在民進黨當局縱容下推動「東京奧運正名公投」,公然挑戰「奧運模式」。台灣當局則抨擊取消台中東亞青運實屬顢頇粗暴行為,並宣稱全力申復尋求權益救濟。

大陸當局將尚未投票是否會通過之案,表明責任在民進黨當局縱容,從而運用在國際社會建置「一個中國原則」施展影響力,在九個會員中除台灣投反對取消票、日本棄權外,其餘七票贊成。取消東亞青運,固然是對正在連署的東奧正名公投案採取預防性措施,避免事態進一步擴大化;然而卻可能導致原本並不看好通過議案,在政黨、族群動員與民粹主義揚升下,適得其反而易通過,甚至衝擊中台灣選情。

首先,公投法修正案通過後,原本維持現狀的「鳥籠公投」變成低提案、低連署、低通過的「三低公投法」,導致各種具台獨意涵政策猶如潘朵拉盒子打開猛獸出柙。儘管公投法修正未將統獨議題、領土變更複決案、兩岸政治協議納入公投議案中,民進黨當局改變反對黨時期激進政策,顧及一旦涉及上述議題,可能引發台灣安全明顯而立即危險。

然有關東奧正名公投雖屬體育事務,但涉及台灣正名正常國家運動,此為高度敏感性政治問題。此案雖非直接涉及統獨公投、領土變更複決,但被視為極具台獨意涵政策,可能轉化統獨及台灣正名爭論。這印證大陸當局原先疑慮並非是多餘,公投法修正案激勵各種具台獨意涵政策出台,因而採取預防性措施發揮嚇阻作用。

其次,大陸當局曾協助台中申請舉辦東亞青運會,係立基於「九二共識」前提,當時兩岸當局均以「九二共識」為共同政治基礎。一旦欠缺此共識,大陸當局可能採取撤除支持、甚至不會派遣運動員參賽。當時國民黨籍市長胡志強為申辦此會幾乎跑遍每一會員國,最後擊敗蒙古烏蘭巴托市,獲得主辦權。2014年連習會召開時,連戰曾籲請大陸領導人習近平支持。

2014年連習會時,連戰曾當面請習近平支持台中市申辦東亞青運。(新華社)
2014年連習會時,連戰曾當面請習近平支持台中市申辦東亞青運。(新華社)

東亞青運會台中取得主辦權,來自大陸當局善意與支持,始有可能成之。對照2017年在台北市舉辦世界大學運動會,大陸不僅並無反對且也派遣選手參賽,即源自柯文哲對陸方堅持「九二共識」表示理解與尊重。民進黨並無承認「九二共識」,且中選會審議通過公民團體提出東奧正名公投案而進入連署階段,大陸視此為大打台獨「擦邊球」。

最後,大陸當局表達反對以政治干預體育,提及國際奧委會曾致函中華台北奧委會表明反對東奧正名態度。同時批判民進黨當局一再禁限大陸交流團赴台,打壓恐嚇台灣民間團體、大中學生赴陸進行文化體育交流。此次大陸當局對處於尚未獲公民投票同意議案,採取事先預防措施,藉取消東亞青運警惕民進黨當局應盡早「懸崖勒馬」。這會提供民進黨刺激台灣主體意識及民粹主義揚升之機會,利於選舉市場中政治動員。

取消東亞青運必然授予民進黨攻擊之口實,在某種程度上利於民進黨在台中地區選情。大陸當局的預防性作為,提供炒作「中共因素」為選舉危機動員之訴求;然若據此操作提出更為激進台獨訴求或台灣正名運動,猛踏中共對台政策之紅線與底線,恐怕是引火自焚陷兩岸關係於嚴重衝突的惡性循環中。

在民進黨當局主導公投法修正案下降低提案、連署及通過門檻,奧運公投正名也是在中選會審核下被受理進入公共議程的連署階段。儘管民進黨當局一再宣稱主張「維持現狀」,並無踰越法理台獨紅線。然東奧運會公投正名一旦投票通過,就會激勵許多具台獨意涵的提案大打「擦邊球」,產生一連串政治骨牌效應。屬於重大政策之創制或複決案通過後,對台灣當局具強制拘束力,須由總統或權責機關為執行該公投案做出必要處置,而非僅只是具參考性的諮詢公投意義而已。

大陸當局對東亞青運所採取作為,實為一種預防性措施,避免台灣當局一再運用「台灣名義」參與各種國際賽會,導致「台灣問題國際化」,並踰越法理台獨底線。然取消東亞青運會,適足以提供民進黨操作「兩岸因素」的契機;而公投議案結合地方大選,雖降低選務成本,卻導致原本屬於單純地方治理課題,跳躍至中央政治問題並轉化成統獨爭議。

*作者為佛光大學公共事務學系助理教授

關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章

你可能也想看