觀點投書:政府製造的「時艱」 為何要觀光業者來「共體」?

2018-08-03 05:32

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作者表示,儘管民進黨政府打算藉由新南向政策彌補陸客減少的損失,在人數上面也確實呈現效果,但是在觀光外匯總收入(不含國際機票費)上,卻呈現相反的下滑趨勢。圖為陸客團參訪八斗子。(資料照,盧逸峰攝)

作者表示,儘管民進黨政府打算藉由新南向政策彌補陸客減少的損失,在人數上面也確實呈現效果,但是在觀光外匯總收入(不含國際機票費)上,卻呈現相反的下滑趨勢。圖為陸客團參訪八斗子。(資料照,盧逸峰攝)

媒體最新報導指出,觀光局的統計資料呈現了一個有趣的現象,儘管民進黨蔡英文政府執政後,連續兩年來台觀光總人數都有所提升,但觀光外匯收入卻連兩年大幅下滑,導致國內觀光業者哀鴻遍野,不禁令人好奇,民進黨到底要人民為它的兩岸政策而「共體時艱」到甚麼時候才肯罷休呢?

根據觀光局資料,陸客來台人次於2015年達到歷史新高的4184102後,2016年政黨輪提,馬上減為3511734,2017年又減為2732549。

儘管民進黨政府打算藉由新南向政策彌補陸客減少的損失,在人數上面也確實呈現效果,2016年越南來台觀光人次196636,2017年翻倍為383329。泰國由2016年的195640增為2017年的292534。菲律賓也由2016年的172475人次,增為2017年的290784人次。

固然因為這樣,導致包括陸客與外國觀光客的來台旅客總人次由2015年的10439785,增為2016年的10690279,2017年再增為10739601,不因陸客大減而降低,但是在觀光外匯總收入(不含國際機票費)上,卻呈現相反的下滑趨勢,由2015年的143.88億美元(新台幣4589.45億元)掉到2016年的133.74億美元(新台幣4322.33億元),再掉到2017年的123.15億美元(3748.55億元),每年減少10億美金、約305億台幣,也就是跟2016年相比,2017年我們的觀光業者每天要多接待135人,但是每天卻要少賺1億5720萬元新台幣。

會有這麼弔詭的現象是因為不同地區的觀光客特性不同,交通部觀光局公布的「2017年來台旅客消費及動向調查」指出,由7個主要市場分析,以日本旅客(平均每人每日214.05美元)在臺消費力為最高,其次依序為韓國(平均每人每日194.58美元)、大陸(平均每人每日184.38美元)、香港澳門(平均每人每日183.92美元)、美國(平均每人每日155.67美元)、新南向18國(平均每人每日152.25美元)及歐洲(平均每人每日137.19美元);進一步由購物費觀察,則依序為大陸(平均每人每日83.08美元)、香港澳門(平均每人每日51.30美元)、韓國(平均每人每日46.29美元)、新南向18國(平均每人每日42.43美元)及日本(平均每人每日40.68美元)等。

當中,新南向18國包括了東協10個成員國、紐西蘭、澳洲、印度、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡、孟加拉和巴基斯坦。

陸客團參觀基隆八斗子風景區。(盧逸峰攝)
陸客團參觀基隆八斗子風景區。(資料照,盧逸峰攝)

該項調查也指出,來台旅客平均停留夜數,2015年為6.63夜,2016年6.49夜,2017年為6.39夜,差別微乎其微,所以問題不是出在來台時間縮短,而是出在觀光客的結構改變了,由於陸客人均消費金額遠高於新南向各國,因此當陸客減少轉為新南向各國觀光客後,觀光收入自然大幅降低。

很明顯的,對觀光業者而言,追求的不是觀光客人數增加,而是觀光收入要增加,現在他們碰到的情況,不就很像職場上員工碰上慣老闆,工作量越來越大,薪水沒增加就算了,反而被老闆要求共體時艱而減少嗎?

如果真的是公司不可控制的大環境因素,導致時艱需要員工共體,也就算了,問題是會有這樣的現象,是因為民進黨政府上台後,不願承認92共識,採取兩岸對抗路線,才導致馬政府時期建立的兩岸互信合作中斷瓦解,陸客來台人數雪崩,憑甚麼民進黨政府造的因,要由觀光業者來承擔這樣的果呢?這樣做甚至比老闆亂投資失敗後,要求員工共體時艱更惡劣,因為老闆投資的本意還是想賺錢的,只是不幸賭錯失敗,而民進黨政府的兩岸對抗政策,卻只是為了遂行該黨的台獨主張,並非為了提升人民的生活福祉。

任何政黨都可以有特定的意識形態,但執政黨應該優先照顧民眾的基本生活權益後,再遂行其意識形態,否則政府就成了一個最大的慣老闆,一味要員工先共體時艱,也不知到了何時,才會彌補。

*作者為台大政研所碩士

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