七月二十四日，法務部花了三年心血擬定的《民法》「意定監護」草案，終於在行政院院會審議通過，行政院將法案送交司法院會銜，希望下個會期能向立法院叩關成功。
法務部動念，立法院率先提案
這部法案一夕間成為台灣銀髮族討論得最熱烈的新聞串，「如果通過，成年人就能替自己『預約』喪失行為能力時的監護人，成為仰賴小孩或親戚以外的新選擇。」法務部官員興奮地說道。「意定監護」講起來拗口，但簡而言之，就是「按照自己的意思選定監護人」。一名官員說，這項法案雖然被冠上「銀髮族法案」的封號，但所有成年人都能一體適用。此外，修正案若趕在明年五月底的同婚法案施行前通過，還有機會成為同志伴侶在這段過渡期間的保障。根據《民法》現行規定，無法表達自己意思或令人無法辨識出意思的精神障礙或心智缺陷者（無法辨識行為），有聲請權的對象可以向法院聲請監護宣告及選定監護人，啟動成年人的法定監護制度。法務部官員說，上述的情況都是在「事發」後才能啟動，但這次修訂的意定監護制度能補足破網，讓成年人在「事前」就能替自己選定未來的監護人。這個制度在德國、美國、英國及日本施行多年。據悉，法務部在七年前曾經委外研究，雖然有意立法，但礙於各方意見不一而沒定論；沒想到，此議題最後卻是由立法院帶頭發酵。二○一四年四月，民進黨前立委陳節如率先提案增修《民法》「意定監護」，法務部贊同立法，但認為有許多細節待研究。最後立法院做成「本案保留，另擇期再審，請法務部於明年（一五年）三月提出對案」的結論。 （相關報導： 新新聞》深澳電廠傾向停建 就等賴清德拍板 ｜ 更多文章 ）
須有正當理由才能終止
事後，法務部邀請專家學者密集召開十多次會議，達成「成年監護制度最小變動」、「尊重本人的意思自主權」的修法共識。而法務部草擬出的版本包含六個條文，規定本人與受任人雙方必須簽約，經過公證人做成公證書後，書面通知法院才算完成。此外，契約啟動前，雙方隨時可以撤回及終止契約，但啟動後必須有正當理由才能向法院聲請許可終止。草案裡也註明監護人在法律上的權利義務，為了避免受任人從中搞鬼，更埋入配套措施，界定法院何時有權介入改定監護人。法務部擬出版本後曾發函徵詢各機關意見，收到的回函夾雜著令人眼花撩亂的意見，法務部彙整後，從原版的六個條文，一口氣增修成最終版的九個條文。不過，這些單位究竟有些什麼疑慮？原來原版草案規定公證人必須將公證書通知本人住所地的法院，戶政機關卻擔心，民眾從簽約到受監護宣告的時間搞不好相差幾十年，戶籍因為搬家可能遷來遷去，做出監護宣告的法院不一定曉得當事人曾簽約，原先登記的法院也可能不知情而未啟動程序，造成當事人權益受損。戶政機關因此提議在條文裡加入，「訂約時應通知戶籍機關所在地，也應登記在戶籍資料上」。「有些問題應該要靠科技來解決，不能靠人為登記！」法務部官員認為，往後負責執行的法院應考慮建置「法院連線系統或其他配套措施」，讓法院在做出監護宣告前，能先透過內網查詢當事人是否曾經向法院遞交過「意定監護」公證書。
