觀點投書:從租稅正義角度看待台南市的房屋稅爭議

2018-08-03 06:00

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房屋標準單價調漲之爭議,民進黨台南市長參選人黃偉哲表態當選後朝凍漲方向調整。(資料照,蘇仲泓攝)

房屋標準單價調漲之爭議,民進黨台南市長參選人黃偉哲表態當選後朝凍漲方向調整。(資料照,蘇仲泓攝)

年底選戰號角響起,各方候選人已逐步提出政見激烈交鋒,惟房屋標準單價調漲之爭議,台南市各方候選人口徑一致,批評市府106年起三分年調漲的房屋標準單價使房屋稅大漲已引發民怨。民進黨台南市長參選人表態當選後朝凍漲方向調整,國民黨參選人更表示上任後除了凍漲外,將進一步還稅於民,藍綠政策觀點難得有志一同,實引人側目。

房屋標準單價為房屋稅的重要稅基,當年調整的背景因素,主要為回應社會對於房價越炒越高的不滿情緒,而房屋持有成本偏低,對於推高房價也存在推波助瀾的效果。財政部為矯正不動產收益分配及房產持有的租稅負擔公平推出一系列措施,並敦促地方政府適切訂定房屋稅徵收率及合理評定房屋標準單價,尤其房屋標準單價近30年來僅宜蘭縣及連江縣酌作調整外,其他縣市皆未做調整。預計此番調整後,除彰顯租稅正義外,因房屋稅稅收歸屬地方,縣市政府也能為本身財政狀況承擔應有的責任。

提高的標準單價致房屋稅增加是否確實成為民眾負擔?從財政部財政資訊中心公開的地方稅統計表中,可觀察台南市於102年與106年屋稅級距狀況,106年房屋稅額4千元以下者約30萬戶,占所有應稅戶數的4成8,較102年僅增近千戶,可見逾半數台南市民房屋稅皆為4千元以下,並未受到房屋稅調整政策的影響。而房屋稅唯一大增的級距,為稅額萬元以上者,從102年5萬5千戶大幅增加至106年的9萬7千戶,其戶數占應稅戶數比重亦從9.3%增至15.6%,數據顯示原本房屋價值高者,受此番稅制變革影響較大。

從房屋標準單價調整的出發點來看,除落實租稅正義外,也能多少改善捉襟見肘的地方財政,值得鼓勵,就台南市政策調整的結果而言,大部分的有屋一族稅金仍不到4千元,而原本房屋價值較高者經此次稅制調整而多負擔稅收,的確也符合累進性的公平稅制,數據客觀的證明並未造成一般民眾負擔,希望選戰回歸當初規劃房屋稅的專業,並透過客觀數據理性的討論,而不是淪為喊價式的叫賣,否則也只是又一次的民粹領導專業,對於台灣財富分配持續惡化的情形並無任何幫助。

台南市房屋稅級距變動情形。(作者石代維提供)
台南市房屋稅級距變動情形。(作者石代維提供)

*作者為國立中山大學博士候選人

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