美國對中國加徵關稅被判違反規定 專家:WTO判決形同一張廢紙

2020-09-18 10:00

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世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

德國之聲:世貿組織(WTO)近日裁定美國對中國商品加征關稅違反國際貿易規則。但是美國不會因為這個判決就取消對華征收的懲罰性關稅吧?

朗格哈默爾:不會。從一開始美國就不承認WTO有資格對這樁訴訟進行評判。中國向WTO提出訴訟之時,美國方面就說,美中雙方在WTO之外通過雙邊談判的方式解決問題。而且此間美中兩國也的確先已達成美中貿易第一階段協議,美國覺得問題已經解決了。另外美國覺得,WTO從根本上來說就不支持美國的看法。美國的看法是,他們有權對中國征收懲罰性關稅,因為中國盜竊了美國的知識產權,同時大搞不公平貿易。美國認為中國的做法違反了關稅及貿易總協定(GATT)中的第20條——違反公共道德。這一條其實很少被引用。WTO專家組評判認為,美國沒有提供充足的證據證明中國如何通過他們的產品違反了美國的公共道德。然後美國人就很冷淡地表示,他們才不感興趣WTO說什麼,他們是絕不會屈服於這一裁決的。

德國之聲:那麼這一裁決對於中國、美國乃至整個世界來說意味著什麼呢?

朗格哈默爾:對於中國來說意味著一種肯定,也就是美國的所作所為違反了世貿組織的規定。對於美國人來說,這一裁決不具備任何意義。美國人覺得這個問題早就通過雙邊談判的方式解決了,而且他們反正也不信任WTO,認為WTO反正也不會做出對美國有利的裁決。對於整個世界來說,結局已經非常清楚,如果是涉及到美中之間的沖突,WTO就變得完全無能為力了。

德國之聲:這一裁決是否賦予了中國同樣向美國征收懲罰性關稅的權利呢?

朗格哈默爾:不是。這需要美國先向WTO提出上訴,但是因為由於美國阻止新法官的任命,WTO的上訴機制自去年起已經停擺。所以這一切只意味著,一、中國並不就此具備報復的機會。二、WTO的上訴機構目前無法工作。三、在WTO做出裁決前美中之間的爭執在簽署了雙邊貿易協定之後已經不再是激烈的沖突了,因為美國人會說,我們雙方已經達成協議了。對於中國而言,這一裁決只是中國從WTO獲得了肯定,就是美國在2018年和2019年對中國征收懲罰性關稅的做法是不合法的。

德國之聲:現在有猜測認為,美國有可能會退出WTO。您覺得這種可能性大嗎?

朗格哈默爾:我們並不清楚11月3日美國大選結束之後會發生什麼。如果假設川普贏得了大選,那麼這就是有可能的,因為美國可以像宣布退出世衛組織(WHO)一樣說,我們受夠了,WTO根本不保護我們。美國已經抱怨了很多年,說WTO的裁決總是對美國不利。然而這並不是事實。只是美國人自己這麼說。他們也可能以此作為理由退出WTO。不過這些都只是猜測,我們並不清楚美國是不是會再次退群。

德國之聲:那麼如果美國真的退出WTO,這對於WTO和世界其它國家來說是一件好事嗎?WTO的規則將會被更好地遵守嗎?

朗格哈默爾:我覺得不是。這對WTO來說將是一個沉重的打擊。美國畢竟是一個對1948年的關貿總協定就開始產生影響的國家。很可惜美國的行事作風是:我們很清楚規則,那些規則是我們定的,但是那些規則對我們不生效。但是如果美國退出WTO,這對WTO而言會是一個巨大的損失,同時對多邊體系也是一個巨大的損失。如果美國退群的話,它一定會慫恿其它國家也退群。美國畢竟是WTO中的一個重要參與者,如果一個重要的伙伴離開了,那麼這個組織也必然會被削弱。另外WTO單獨是無法產生效力的,需要重要成員國的合作推動。如果成員國採取不合作的態度,就像現在美國這樣,WTO本身也深受其累。所以說,如果美國退出WTO,這不是對這一組織的加強,而只是削弱,因為只要涉及國際貿易,就無法繞開美國。到時候我們將不得不面對一個必不可少的貿易伙伴,但是它自己定規則。這是我們不想看到的。

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