WTO總幹事改選》奈及利亞參選人被爆有美國籍 恐讓中國青睞的肯亞人選勝出

2020-09-08 07:00

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世界貿易組織(WTO)總幹事參選人、奈及利亞前財政部長歐康裘-伊威亞拉(資料照,AP)

世界貿易組織(WTO)總幹事參選人、奈及利亞前財政部長歐康裘-伊威亞拉(資料照,AP)

由於巴西籍的世界貿易組織總幹事阿茲維多提前於8月31日卸任,使得總幹事選舉提前開跑,在確定8名參選人角逐後,9月7至16日進行首輪篩選,屆時會有3人被淘汰,而世界貿易組織總幹事選舉也成為中國與美國角力戰場,而參選的奈及利亞前財政部長歐康裘-伊威亞拉被證實擁有美國籍,似乎讓中國青睞的肯亞現任體育文化部長阿米娜‧穆罕默德增添勝算。

奈及利亞參選人有美國籍

世界貿易組織(WTO)總幹事並非由164個成員國投票選出,而是經歷3輪篩選,由「共識」認同的人選出任,這次有8人參選,因從未有非洲國家人選和女性當上WTO總幹事,阿米娜(Amina Mohamed)和歐康裘-伊威亞拉(Ngozi Okonjo-Iweala)被看好出線,但歐康裘-伊威亞拉因奈及利亞提名瑕疵,尚未獲得非洲聯盟背書,現在又被證實持有美國籍,恐怕影響選情。

美國與中國正處於對抗狀態,因此WTO總幹事參選人盡可能與這2國保持距離,不過《彭博社》率先披露,歐康裘-伊威亞拉具有雙重國籍,而她的團隊向《南華早報》證實,擁有美國麻省理工大學(MIT)區域經濟發展博士學位,且在世界銀行任職25年的歐康裘-伊威亞拉,「與其他國際組織公務員一樣,2019年取得美國公民身分」。

「有時政治條件比專業更重要」

「從中國角度來看,(美國公民身分)這不是歐康裘-伊威亞拉競選WTO總幹事的有利條件」,中國政法大學國際法學院院長孔慶江告訴《南華早報》,「有些因素就是比較重要,有時政治條件比專業更重要」。中國WTO研究院副教授李思奇直言:「我相信中美間的貿易爭議,會影響雙方對總幹事參選人的評選,也會使WTO改革產生對立。」

李思奇還說,美國和中國不太可能支持相同人選,「但我不認為『美國護照』議題是中國選人的主要原因......就我觀察,挑選總幹事有很多影響因素,而最不想看到的就是整個選舉過程被政治局勢壟罩」。中國國際關係學會理事高志凱(Victor Gao)則對歐康裘-伊威亞拉擁有美國籍卻未提早被公布一事感到驚訝,「網上有她完整履歷,卻沒標明她有美國籍」。

世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)
世界貿易組織(WTO)日內瓦總部(資料照,AP)

「美國」恐成參選人落敗因素

高志凱強調:「參選人相關資歷和背景絕對有必要完全公開透明。」中國WTO研究院院長屠新泉向《南華早報》表示:「這裡確實需要透明性,但基於中美之間的緊張關係,我怕已影響中國對她的評價。」香港中文大學法律系教授、前駐WTO學者林真龍說:「(有美國護照)在當前局勢並非好事,因為美國不被認為對WTO友善。」

「其他國家也會討論,歐康裘-伊威亞拉是代表讓WTO受挫的美國,還是與支持多邊主義陣營站在同一陣線」,林真龍稱,歐康裘-伊威亞拉極力把自己塑造成改革者。歐康裘-伊威亞拉已獲得15國組成的西非國家經濟共同體(ECOWAS)表態支持,但非洲聯盟認為奈及利亞才撤銷駐WTO代表阿迦(Fedrick Agah)角逐總幹事大位的提名,因此歐康裘-伊威亞拉的提名不符規定,拒絕支持。

《南華早報》指出,南韓產業通商資源部部長俞明希和墨西哥外交次長庫里(Jesús Seade Kuri),也都可能因政治因素出局,其中俞明希面對日韓貿易戰,中國可能會因美韓軍事同盟而不支持她,就算她一直都在經貿領域;庫里曾在中國和香港工作數年,不過他參與《美墨加協定》(USMCA)的談判工作,也可能被視為親美而遭到中國反對。

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