美國總統川普宣稱要美墨邊界蓋起上千公里「長城」以阻擋非法移民，但龐大經費從何而來一直沒有定論，美國媒體近日卻披露，距離邊界不遠的德州境內，至少有50萬貧窮公民住在沒水沒電的低開發區域，每天必須開車來回十多公里裝水，當地議員呼籲，政府應把興建城牆的經費挹注在真正的公民身上，改善居民困境。
美國媒體近日揭露，美國第二大州德州接近美墨邊界的區域，有多達50萬居民住在未劃定行政歸屬的「非建制區」（Unincorporated area），這些區域多數受大陸型乾燥氣候壟罩，鮮有地下水且寸草不生，但因為土地十分廉價，數十年來不少人移居此地，政府卻難以負擔引入自來水與電力的成本，讓居民有如生活第三世界中。
德州南部有許多非建制區域，居民過著沒有自來水和電力的生活。（圖/Chuck Coker@flickr）
德州行政區域劃分方式很特別，德州共有254個郡，居全美之冠，境內有不少知名大城市，包括休士頓、奧斯汀、達拉斯等，市郡之下卻沒有再細分城鎮，只有分為「建制區」和「非建制區」，建制區等於小鎮，非建制區則由郡政府直接管轄，但德州境內共有1400多個非建制區，零散分布在各個郡內，行政管理相當困難。
「非建制區」通常是由拓荒的居民自行建立，居民往往住在露營拖車或是簡陋小屋內，以簡單的農業或手工業維生。當地命名方式也十分隨興，名稱都是「水壩村」（La Presa）、「雷達基地」（Radar Base）、「貝蒂的田」（Betty Acres）等等，居民大部分收入都很低，或是已經取得公民資格的墨西哥移民。
據報導，至少330個非建制區仍受制於沒有自來水、沒有電力也沒有下水道和汙水處理系統的極端窘境，15萬居民只能購買瓶裝水飲用，而且每隔2個星期就要用卡車載著巨大的水缸，開到好幾公里以外的拉雷多市（Laredo）取水，才有辦法洗衣服、洗澡或沖馬桶等等。水並不貴，一缸可能只要3、40元台幣，但很快就會用完，周而復始。
祖阿祖阿（Sylvia Zuazua）是當地二手市場的收銀員，她和丈夫幾十年來都過著沒有自來水的生活，1970年代，夫妻倆以5200美元（約台幣15萬元）的價格買下了一英畝（約0.4公頃）的土地，又買了雞、牛和小馬，夢想建立一座小小農場。但無水可用的問題一直無法改善，最後只能賣掉所有牲畜。
「美國應該是世界上最有錢的國家，」祖阿祖阿搖著頭說：「我跟我丈夫說，他都快進棺材了，還是等不到自來水。」
土地產權混亂 開發困難
《華盛頓郵報》（The Washington Post）調查指出，「非建制區」的居民當初買賣土地時，多數都是以現金付款，契約書上沒有明確畫出土地界線，有些人還會繼續把土地分割成小塊售出，另有部分居民死後無人繼承土地，因此，明確搞清楚哪一塊土地的所有人是誰，幾乎是不可能的任務。買下這些零碎土地的人，也只以露營車或簡陋的木屋當成房屋，等待柏油路、電線、自來水管和下水道的到來，但很多人終其一生都沒有等到這一天。
其他幸運爭取到基礎建設的村莊，居民一致認為覺得生活改善很多，例如，「水壩村」在10年前獲得電力供應，村莊中間還蓋起一座活動中心，讓老人家聚會、聊天或領取捐贈物資等用途。不過，電線也只提供給有辦法證明自己擁有土地的居民，拿不出證明的人，只能眼巴巴望著鄰居的家燈火通明。
但《華盛頓郵報》指出，「水壩村」如果要全面裝設自來水與下水道系統，平均每一個家庭會花掉政府12萬美元（約600萬台幣）預算，相較於此處居民近乎沒有的稅金而言，這種支出可謂天價。
拉雷多郡郡長桑切茲（Larry Sanchez）就表示：「是他們自己選擇要住在沒有基礎建設的地方，他們完全可以自由搬到別的地方去。除非這些設備的營建成本大幅降低，不然這些區域永遠都不會供水供電。」
彷彿這樣還不夠慘，德州州長阿伯特（Greg Abbott）2017年夏天刪減了86萬美元的「巡視官」預算，巡視官是政府委派的公職人員，負責受理調查各種案件，讓個人權利被政府侵犯的市民有單一窗口可以申訴。美聯社指出，該筆預算有一部分被用來補貼居民的水電系統，如今也失去財源。
德州南部有許多非建制區域，居民過著沒有自來水的生活。（圖/PROPatricia White@flickr）
有錢蓋城牆 沒錢拉水管
儘管政府立場強硬，德州政治人物卻多半認為，州政府與聯邦政府應該多挹注資金好好建設非建制區，因為這裡的居民多數都是美國公民，其中很多人是退役軍人。
代表拉雷多市鄰近區域的德州眾議員庫拉爾（Henry Cuellar）說，與其花錢興建「美墨長城」，不如把資金花在建設水壩村等地區上。
前州務卿卡斯柯斯（Carlos Cascos）認為，聯邦政府和州政府應該共同出資每年一億元，在未來15年內為當地提供現代化建設。「那些都是生活必需的，」卡斯柯斯說：「他們又不是要求裝壁爐或人行道之類的，他們要的只是水欸。」
當地居民也認為，川普政府力圖廢除「歐巴馬健保」，已經以行政命令刪去了撥給各州政府的醫療保險補貼，又堅持推動興建「美墨長城」，恐怕將花去25億至600億美元的高額預算，但是近來的海關移民法令日趨嚴格，非法移民問題並不如以前嚴重，「城牆」的費用不如挪去興建「水管」，造福真正的美國公民。
「他們最近要蓋一座公園，」卡斯特羅生氣補充：「但我們不需要公園，我們需要的是水！」
