東南亞捲入中美新冷戰 新加坡、印尼強調「東協不用二選一靠邊站」

2020-08-26 12:40

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新加坡和印尼均認為,東協具有優勢,不用在中國和美國之間二選一。圖為東協標誌(資料照,AP)

新加坡和印尼均認為,東協具有優勢,不用在中國和美國之間二選一。圖為東協標誌(資料照,AP)

隨著美國首度表明在南海的立場,不認同中國宣稱在南海的主權,加上美國與中國對立形成「新冷戰」局面,而與中國有南海主權爭議的東南亞國家,也陷入選邊站處境,不過新加坡國務資政尚達曼和印尼海事統籌部部長盧胡特25日異口同聲表示,東協能利用自身優勢維持獨立性,無須選邊站。

東協具優勢 無須中美二選一

盧胡特(Luhut Pandjaitan)在渣打銀行主辦的線上論壇說,「我們(印尼)不是小國,為何我們要選邊站?我們有很大的市場」,強調印尼2億7300萬人口中,約5000萬至5500萬人是中產階級,因此就算沒有美國和中國,仍能滿足國內市場。

尚達曼(Tharman Shanmugaratnam)亦稱,不能忽略東協(ASEAN)對中美的價值,「我們認為中美關係緊張,成為許多國家的陷阱,我們不能忽視東協本身的優勢......作為一個經濟組織,且是有策略的組織,而中美都想在該區域與東協合作」。

「中國加一」分擔地緣政治風險

尚達曼以印尼為例,強調東協並非容易受影響的組織,「我們會依據各自國家利益做決定,我們想與中美維持友好關係」。他提到,東南亞經貿有機會展開「中國加一」(China Plus One)策略,讓當地企業在中國以外的亞洲國家,管控區域地緣政治造成的風險。

「中國加一」即指避免只在中國投資,應到其他國家投資增加多樣性,且中國原有的低廉勞力和市場需求優勢,均被東協超越。「這(中國加一)關於多樣性」,尚達曼說,「若我們運作得宜,東協的優勢不會因多樣性而被出賣」。針對美國總統大選,盧胡特僅稱,現在仍是川普執政,因此不予評論。

東協各國領導人合照的傳統握手方式,對美國總統川普而言似乎很吃力(AP)
東協各國領導人合照的傳統握手方式,對美國總統川普而言似乎很吃力(AP)

不論誰當美國總統 中美對立不會緩解

盧胡特強調:「我們尊重川普,且不論大選結果為何,我們也尊重」。尚達曼則稱,不論川普連任或拜登(Joe Biden)當選,川普時期造成的中美關係緊張局勢仍會維持下去,「美國內部不同政治立場的表態,經常對另一方或整個世界有敵意,而中國自然成了敵人」,

尚達曼直言,「對當前緊張局勢出現初期解決方案,沒有太大期待」,表示「中美雙方都要調整,且不能只是忍讓遷就,而是要強化多邊體系,因為牽涉他們各自的利益。」曾任新加坡外交部常務次長,現為新加坡國立大學中東研究所所長的考斯甘(Bilahari Kausikan)則認為,外界沒搞清楚東協對中美的複雜態度。

2017年適逢東協(ASEAN)成立50年,東協峰會在菲律賓召開(AP)
2017年適逢東協(ASEAN)成立50年,東協峰會在菲律賓召開(AP)

考斯甘先前在新加坡《海峽時報》(The Straits Times)撰文寫道:「中國與東協關係的討論太多了,就連應更了解情況的部分東南亞國家也是如此,當成該區域都是數學只會數到2的低能,面對的選擇只有二選一......這對東南亞的認知根本錯誤。」

「只有頭腦簡單、特定政黨立場的人才會認為一方『贏』,另一方『輸』」,考斯甘強調,「這是把複雜的東南亞區域國際關係,簡化為兩強競爭」。

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