《強國爭霸南海夢》作者專訪》不是主權聲索國也被找麻煩 中國藉東協召告天下:南海是中國後院

2019-09-08 09:00

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中國政府在國內大力宣揚南海主權(AP)

中國政府在國內大力宣揚南海主權(AP)

面積約350萬平方公里的南海區域有逾250個島礁,共有8個國家宣稱擁有全部或部分主權,而中國與東協2002年簽署《南海各方行為宣言》,並計畫3年完成《南海行為準則》磋商,對於該準則的可行度,南海議題書籍《強國爭霸南海夢》的作者賀斯理接受《風傳媒》專訪時直言「No」,因為中國外交策略是雙邊談判,且東協尚未緊密團結,難以一致與中國談判。

《南海行為準則》能發揮效用?賀斯理:NO

賀斯理(Humphrey Hawksley)是英國廣播公司(BBC)北京分局長,他提到最初派到亞洲,就是為了報導1988年中國與越南之間的赤瓜礁海戰,最近出版社找上門問要不要出書,《強國爭霸南海夢》(Asian Waters: The Struggle Over the South China Sea and the Strategy of Chinese Expansion)因此問世,「我的人生中,亞洲占了很大的比例」。

20190816-《強國爭霸南海夢》作者賀斯理接受專訪。(蔡親傑攝)
《強國爭霸南海夢》作者賀斯理接受專訪。(蔡親傑攝)

2002年11月,中國與東協(東盟,ASEAN)10個成員國在柬埔寨首都金邊簽署《南海各方行為宣言》(Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea,DOC),接著2011年7月在印尼峇里島達成落實DOC的指導方針,而中國與東協2018年3月開始協商《南海行為準則》(Code of Conduct,COC),2019年7月31日完成該準則單一磋商文本草案的首輪審讀,比預期時程提早。

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東協(ASEAN)力求通過RCEP(AP)
東協(ASEAN)不夠團結,難以一致與中國進行談判(AP)

東協不夠團結 難一致與中國談判

中國外長王毅強調,COC是DOC的「增強版」、「升級版」,不過對於COC能否發揮效用,解決南海主權爭議,賀斯理直言「不能」,「中國想要做的是雙邊談判,但現在是10國為一個主體,它(中國)不想與東協談判,而是與泰國、菲律賓、越南及其他相關國家進行雙邊談判,若東協更有制度、關係更緊密,就能團結一致,並向中國開口要這要那,像是歐盟那樣」。

「不過他們(東協)沒有能力這麼做」,賀斯理指出,東協成員之一的柬埔寨並未簽署DOC,「這樣就沒有團結一致,為何柬埔寨不簽呢?因為中國砸了很多錢,有實際利益,因此柬埔寨自行做出決定,而非與東協立場一致。」但東協10國中有半數成員國不是南海主權聲索國,且中國又想與各國雙邊談判,為何還要與東協磋商?賀斯理認為,中國想要確保能夠掌控一切。

南海各國主權聲索示意圖。(九段線、十一段線、U形線)
南海各國主權聲索示意圖。(九段線、十一段線、U形線)

找非聲索國麻煩 宣告南海是中國後院

賀斯理提到,不是南海主權聲索國的新加坡與台灣有軍事合作,2016年11月發生9輛新加坡裝甲車從台灣運回國途中,在香港被查扣,新加坡總理李顯龍還致函時任香港特首梁振英,要求歸還裝甲車,但直到2017年1月新加坡才取回裝甲車,「(中國)盯上新加坡、印尼(印尼專屬經濟海域與中國九段線區域重疊),就是表明該區域是中國後院,且中國自動成為該區域的安全擔保人。」

另外,2015年5月時任國民黨籍總統馬英九曾提出《南海和平倡議》,呼籲相關國家以「三要三不要」原則和「擱置爭議、整體規劃、分區開發」的可行路徑來解決南海爭端;被問到該倡議是否有助於我國與中國談論南海議題?賀斯理給予否定答案,但強調「有此倡議是很好的事」,因為不論是否之後會達成協議,都還有個計劃方案。

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