雙語國家如夢一場?教師人數跟不上、城鄉差距再拉大 2030達標隱憂多

2020-08-26 08:10

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蔡政府力推「2030雙語國家」政策,教育部日前宣布,除增加雙語教育經費外,也將加強培訓相關教師人才。示意圖,非關新聞個案。(資料照,顏麟宇攝)

蔡政府力推「2030雙語國家」政策,教育部日前宣布,除增加雙語教育經費外,也將加強培訓相關教師人才。示意圖,非關新聞個案。(資料照,顏麟宇攝)

「2030雙語國家」是蔡政府力推的重要政策,教育部長潘文忠日前宣示未來雙語教育經費,要在110年提升至20億元,並將強培訓師資。過去教育部每年約聘80多名外籍教師,未來會持續擴充到約300名,本國師資方也預計4年培育2000人。

截至108學年度,全國國中小、高中職總計有3883校。台師大教育系教授林子斌對此指出,將近4000所學校,即便每年300名外籍教師,加上4年2000名本土教師,每間學校分配到的教師根本不夠,要達成2030年雙語國家目標恐有困難。

20200624-總統蔡英文與副總統賴清德出席總統府開放展場記者會。(蔡親傑攝)
總統蔡英文(右)曾表示,高教退場和雙語國家是她第二任期要推動的重要政策。(資料照,蔡親傑攝)

學者:英語教學並非雙語教育

我國目前聘用之外籍教師,除需有合格教師證,也須為英語母語人士。林子斌指出,雙語教育主力仍是本國教師,外籍教師雖都是母語人士,但像許多美國、英國人並沒有學過第二外語,是英語者但非雙語者,「雙語教學不是英語教學,很多人容易混淆這件事」;雙語教育應該是教學過程裡,可以混用2種語言,就如新加坡是英文混和中文或馬來文。

林子斌以訪談超過30位外師的經驗指出,除了少部分跟台灣人結婚,或已在台久居的教師外,許多人其實只能用英文溝通,找他們來做雙語教育就會產生盲點 ,因此外師的角色該是協助本國老師,類似變成諮詢、顧問的角色,可能是協助專業發展、幫忙規劃符合外國情境的英文教學內容,甚至協助修正發音等。

(延伸閱讀:拚雙語國家卻縮水英語課、多元語言轟炸?學者憂學生吃不消學科還變弱

外師難搶、恐引發競爭不公問題 林奕華:本土教師才是關鍵

據瞭解,外籍教師在台待遇每月約為7萬元上下,而如韓國薪資則可較台多出5成甚至1倍。國民黨立委林奕華就此指出,重點是要跟其他亞洲國家搶人,中、日、韓都在積極尋找外師,薪資待遇都比台灣好,因此教育部就算想多聘人,能不能聘得到又是問題。

林奕華也認為,以雙語教育來說,外師其實是過渡期政策,關鍵還是本土師資,且外師恐引發競爭不公的問題,如沒有外師的學校家長可能會抗議;此外有些學校會拿自己有外師來當做宣傳。林奕華表示,政策方向立意良好,但不該反倒造成校與校之間的不平等。

外籍教師利用世界地圖點燃孩子學習興趣。(圖/台中市政府提供)
圖為外籍教師利用世界地圖點燃學生學習興趣。(資料照,台中市政府提供)

本土教師為何更適合雙語教學?林奕華以過去擔任新北市教育局長經驗表示,當時她推動本土教師雙語教學,老師除了用英文唸問題以外,能用中文輔助學生聽不懂的部分,這是本土教師的優勢,「否則孩子一堂課前面聽不懂,後面可能就放棄了,不要為了雙語教育,搞得孩子學習挫折。」

回到本土師資,面對將近4000所學校,台灣教師是否有足夠人力支應?城鄉落差的問題,在此更加突顯。

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