從美國到台灣,當民主面臨倒退危機時,第一波受衝擊的必然是獨立機關,例如美國聯準會就面臨川普政府的行政干預及司法追殺,如果從這個背景來看,民進黨立委王義川痛罵中選會主委游盈隆為史上最差,這和川普的動作比起來應該是小巫見大巫;不過,當游盈隆只是描述實然面就要面對王義川的攻擊,由小觀大,游盈隆將來可能要勇擋來自綠營的槍林砲火。這不僅是對游盈隆個人的考驗,更重要的是,在台灣,獨立機關真的能夠獨立嗎?
中選會想獨立,先要面對執政黨的炮火
川普二任總統以來對獨立機關的動作不斷,他不但撤換聯準會理事庫克(昨天遭最高法院駁回),更要司法部對聯準會主委鮑爾整修大樓發起刑事調查,川普這些動作不是閒著沒事幹,而是在爭奪利率決定權,鮑爾在巨大的壓力下維持了聯準會獨立性,接下來的華許能否貫徹獨立性,成為全球市場關注的焦點;而川普動作看起來比台灣的賴政府凌厲,並非賴政府比川普政府尊重獨立機關,而是台灣所謂的獨立機關,從之前的中選會到NCC、或應該獨立行使職權的監察院,都不待行政部門施壓就棄械投降,不然就是在意形態靠攏;可以說,台灣早就沒有「獨立」機關,因此一旦剛上任的主委游盈隆一想要獨立,就面臨來自執政黨的攻擊。
這次「最差主委」風波的導火線是游盈隆率中選會官員到雲林視察時說出「公投綁大選已是大勢所趨」,引發王義川不滿,然而,游盈隆其實是說得保守了,由於立法院已在去年修改公投法,明定「主管機關應於公投案成立後的3至6個月內舉行投票,若該期間遇全國性選舉,即須同日舉辦。此制度已自修法完成後適用於各項全國性選舉。」,換句話說,就是應公投綁大選;觀諸過去四次公投綁大選前例,再加上在野黨藍白陣營已經躍躍欲試、放話在討論各種公投案,今年九合一選舉「公投綁大選」可說是必然的趨勢,但這樣的趨勢為何引發民進黨不快?才是真正的問題所在。
「公投綁大選」趨勢為何讓民進黨不快?
首先,民進黨對公投的感冒其實背後有「反民主」心態,這對於以公投起家的民進黨而言,是最大的諷刺,民進黨在野時要求反核公投,執政後就堅拒核能公投,形同是民進黨「反核」理念高於公投代表的民主價值,民進黨執政時期的核能公投提案都是在野黨提出,第一次「以核養綠」公投雖過關,但並未能改變民進黨「非核家園」決策,民進黨還因此修法明定公投不能綁大選,第二次核能公投因此未過雙門檻,去年的核三延役公投則是門檻未過,但挺核的民眾遠大於反核民眾,終於讓賴政府有讓核三延役的正當性;到最後,要解決民進黨的反核神主牌困境,套一句賴總統的話,只能用「更大的民主」,透過公投來展現真正的民意。 (相關報導: 藍白推5項公投綁大選能拉抬選情?沈政男提過往慘況搖頭:恐怕只有1案會過 | 更多文章 )
民進黨之所以恐懼公投,有另一個更深沈的困境,公投畢竟有民粹的那一面,民進黨過去是民粹的操作者,例如陳水扁總統執政時曾發動入聯公投,其實不論台灣怎麼投票都無法讓中華民國重返聯合國,因此所謂的入聯公投就是選舉動員;後來的在野黨也如法炮製,2019年國民黨挺民團提出的反同婚公投通過門檻,就是一個有違人權但符合多數民意的經典案例,然而,即使是這樣帶有民粹性質的公投也有其意義,蔡政府經過公投挫敗後反而更能得到同婚團體諒解,因此提出各方雖不滿意但還能接受的同婚法案。














































