川普對台到底有無「大戰略」？美國學者：他不關心戰略、也不關心人權

龍應台基金會日前邀請美國波士頓大學全球研究學院國際關係學教授伯格（Thomas Berger）來台，並為台灣讀者分析美國80年來所建立的一套國際秩序與「大戰略」（grand strategy），為的是不讓世界再走向大戰、同時推廣美國價值和維護美國利益。而如今，美國的川普政府正似乎即時拆解它，這對美國形成兩難、對台灣也形成問題。

伯格日前在台北「龍應台基金會」舉行的「不尋常對話」：「美國，還守得住台灣嗎？一位美國頂尖亞洲戰略學者的直言」演講中指出，美國每一屆政府都會推出新的「大戰略」，但真正意義上的「美國大戰略」，其實是一系列長期理念，源自於我們的歷史以及對歷史的理解，並且在決策者之間形成了一定程度的共識。

伯格強調，美國民眾其實也不怎麼關注外交事務，「他們更關心的是就業、醫療保健和教育等國內政治議題」。正如美國前總統柯林頓的顧問卡維爾（James Carville）那句名言所說：「笨蛋，問題在於經濟」。因此，若想要贏得選舉，就必須關注這些民生問題，「除非國家面臨直接威脅，否則外交政策通常不會成為國內政治的主要議題」。

他指出，當然，台灣面臨威脅，因此這項議題顯得格外重要，「美國也曾面臨威脅，例如911事件之後」，「當世貿中心倒塌時，我們確實感到了威脅。但在大多數時候，我們並不太在乎這些」。因此在他來看，弱勢縱觀歷史，美國曾多次面臨重大威脅，因此在很長一段時間裡，美國的大戰略是置身於世界事務之外。

伯格說，美國希望開展貿易，希望在本半球進行擴張，即美國在西半球的領土擴張，但美國不願捲入歐洲事務，尤其是歐洲事務、美國也不願深度介入亞洲事務，不過在兩次大戰中，美國都被捲入。所以1945年後，美國決定必須更多地參與世界事務，特別是那些可能真正影響美國、或可能成為威脅美國源頭的地區。

他解釋，在理解台灣問題時也很重要，這還必須涉及其他層面，因為美國的外交政策被賦予理想主義的色彩，必須從民主和人權的角度來闡述，「雖然我們的做法並不總是一致的，但我們喜歡告訴美國民眾，我們這樣做是為了自由，是為了為世界帶來民主」。不過，美國之所以不斷介入各類國際事務，也是因為希望維護自身利益。

伯格分析，儘管美國國內確實存在「愛國者」，甚至「民族主義者」，這更關乎美國的國家利益。但美國的這種國家利益，是在於維護世界穩定，並盡可能推廣美國人所珍視的價值，「這正是美國迄今的大戰略」。然而，全球已經經歷了川普的兩次執政，但川普對世界的看法與美國的傳統看法截然不同。伯格說，「這在某種程度上與他的個性有關」，因為川普依然想要表現得像是一個運籌帷幄、永遠正確的交易者，並向世界展示自己既強大又精明，且無論在什麼情況下都能談成最有利的交易。 （相關報導： 美伊戰局將平息、大國外交將重啟？華府專家：阻止中俄結盟，是美國戰略的首要目標 ｜ 更多文章 ）

來自紐約市的伯格指出，紐約當地的許多人，其實並不怎麼認可川普的經商能力，「但他非常擅長自我行銷，是個出色的真人秀明星。那些長期關注川普的人——記者、新聞工作者，甚至他的家人——都說他每天醒來最關心的就是如何保持公眾關注」、「他渴望成為明星」。

伯格指出，川普對戰略毫無興趣、對人權議題也漠不關心。相較之下，他似乎更欣賞中國國家主席習近平、俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）或是北韓的領導人金正恩，川普甚至會稱呼後者為「聰明人」（smart cookie）。因為在川普看來，這些人只要一聲令下，下屬就會照辦，「我想，他自己也渴望擁有那種『狠角色』的特質。這就是他的行事風格，而這種風格帶來了巨大的不確定性」。

伯格表示，華盛頓目前的局勢「相當混亂」，且川普政府內部存在著不同的派系和聲音，他認為可以大致歸納為「三大陣營」，首先是以美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）為代表、包含和共和黨內一些資深、傳統的成員的「建制派」，他們依然傾向於某種形式、美國舊有的大戰略，「這是他們的本能反應」。

而第二類在伯格來看，就是「美國優先派」（MAGA派），但MAGA並非「新孤立主義者」，只是在某種程度上，他們希望回歸自己心目中的舊式「美國大戰略」：即美國應退出、或減少對歐洲事務的介入及影響力，同時也減少在東亞事務中的參與。伯格說，MAGA派認為東亞和歐洲都是富裕國家，理應具備自衛能力，「美國雖然會提供一定支持，但總體上要進行戰略收縮，專注於自身的核心利益」。這一派以美國副總統范斯（J.D. Vance）或白宮副幕僚長米勒（Stephen Miller）等人為代表。

伯格也提到，目前華盛頓的第三類人，即是在川普第一任期內形成，並延續至第二任期，即「對華鷹派」，他們的訴求是對美國舊有的大戰略進行重新校準，「他們主張將中國視為首要競爭對手和威脅，並應集中全部精力應對這一挑戰；至於歐洲，則應讓其自行處理事務，同時美國應從中東撤出」。例如美國國防部副部長科爾比（Elbridge Colby）是著名的代表人物。

而對於美國目前暫停對台的140億美元軍售，以及先前北京「川習會」相關的問題，伯格認為這在台灣引發了相當程度的焦慮，而且這種焦慮有「充分理由」，「畢竟，許多美國盟友都擔心這種局面」。以日本為例，早在川普第一任期時，日本就擔心川普會拿釣魚台（尖閣諸島）做交易，例如為了換取農業方面的讓步、而犧牲這些島嶼。

伯格認為，這至少是件「好事」，因為川普突然意識到：「哦，中國很在意武器銷售問題。我可以把這當作談判籌碼」。雖然在專家來看，對台軍售這件事，本不該以這種方式被擺上檯面，也不該被這樣利用，「這對台灣來說是個壞消息」。不過，如果有什麼好消息的話，那就是川普做出的任何承諾最終都會落空。「他們現在說這只是『暫停』，而不是『終止』。如果川普再嘗試（推銷），我一點也不會感到驚訝」。

在伯格來看，台灣對美國來說，至少有三大價值。首先是地理因素、即地緣政治，「台灣佔據著極具價值的戰略位置，位於所謂的「第一島鏈」中部」，這裡也是海上交通要道，中國海軍對此也心知肚明，「如今，它的重要性更勝以往，因為全球大部分海上貿易都要經過這片海域。所以，它具有極大的戰略意義」。

其次，伯格分析，第二個層次是關於民主，因為台灣是一個成功的典範，「在我這個局外人看來，台灣所取得的成就令人驚嘆，非常了不起。我們見證了一個曾經實行嚴酷威權統治的政體，演變成了一個充滿活力的民主社會」。台灣證明身為亞洲國家、甚至是華人社會，同樣可以實現民主。因此，台灣在這方面也極具價值，展示了一個「不一樣的中國」可能呈現的樣貌。

最後，伯格還提到，台灣對全球經濟，尤其是高科技領域也有相當的重要性。人們高度關注台灣的「矽盾」和經濟表現，「這是很重要的，當然，這也與民主體制以及台灣的地理位置有關」。 （相關報導： 美伊戰局將平息、大國外交將重啟？華府專家：阻止中俄結盟，是美國戰略的首要目標 ｜ 更多文章 ）