VIP 專屬文章 習近平後的中共政局如何演變？史丹佛大學專家吳國光：回歸寡頭政治可能性較大

今年是中國大陸「文化大革命」爆發60週年、也是「文革」結束50週年，而如今包含中共總書記習近平本人在內的領導高層，年少時多半是在文革中成長，這也造就了他們與前面、或是後面的世代截然不同的性格與執政風格，而文革的「政治遺產」，更是不斷地影響中國當代的政治與社會發展。

對此，與中國國務院前總理李克強是北京大學同學、更曾在中共高層和官媒任職過的美國史丹佛大學「中國經濟與制度研究中心」的高級研究員吳國光認為，回顧中共的歷史，中共似乎存在著一種從寡頭政治、走向個人專制的「鐵律」。但對比今日和未來的情況，在習近平之後的時代，是否會走回中共過去的寡頭政治，則有賴於經濟技術發展、社會的多元化、以及外部因素的影響。

長風基金會6月27日邀請吳國光到台北演講，並與國立台灣大學政治學系教授張登及與談，吸引上百位專業人士和媒體到場聆聽，場面熱絡。而前行政院長、長風基金會董事長江宜樺與現場媒體，也向吳國光請教有關習近平接班人、以及中共現存派系等相關的問題。

吳國光指出，作為一個政治學者，他習慣從制度面的角度去看問題。所以坊間對於將中共前領導人毛澤東，與習近平之間的比較，他認為兩人還是有相同與相異之處。首先在人格特質上，毛澤東雖然是一個「流氓氣很足的文人」，但他畢竟也還是一個「文人」。習近平則看起來沒有這樣的特質。

而為了解釋這樣的差異，吳國光借用古希臘哲學家亞里斯多德的觀點，認為在民主政治之外，還存在著寡頭政治與暴君政治（個人專制）等兩種類型。但中共過去似乎是存在由寡頭政體，逐漸向個人專制的結構性變化，而文革時代的毛澤東，則是個人專制達到了頂峰，「在文革之前，在共產黨的寡頭之間，毛跟他們有一定張力」、「毛是主導，但是其他人也可以分享權力。」

而在對比習近平與毛澤東的統治之前，吳國光也特別談及鄧小平時代與後來江澤民、胡錦濤等不同世代中共領導人之間的比較。在他來看，當文革結束後，接手政權的前中共領導人華國鋒，還想建立個人專制，但他做不到，因此形成了中共的寡頭政治。本來在「文革」結束後，中共也形成了由華國鋒、葉劍英、鄧小平、陳雲、李先念、胡耀邦、趙紫陽等多人共同領導的政治體制，但隨後也不斷向新的個人專制體制做「演化」。

其中，在吳國光來看，最大的變化是出現在1989年的六四「天安門事件」之中。由於鄧小平在發動鎮壓之前，並未與其他領導人商議，而是獨自做出這個決定，這讓當時其他的中共高層，包含同為中共元老的陳雲等人相當不高興，但為了共產黨的集體利益，陳雲最終只好支持鄧小平。而鄧小平也留下了「我在我說了算」、「只要我活著，我說了算」等名言。 （相關報導： 北京「川習會」成果如何？專家：台灣被中國的對美採購綁住、應關注習近平訪美 ｜ 更多文章 ）

而對於隨後的發展，吳國光表示，在鄧小平之後，江胡時代就是外界所謂的「九龍治水」，因此他的觀察是，中共歷史上似乎是存在一個，從寡頭政治朝向個人專制的演變。因此在習近平的接班人問題上，他研判，如果習近平下台、或是過世，未來中共再度回歸寡頭政治的可能性「很大」。

他解釋，中共新的個人專制者，不可能再舊的專制者底下成長起來，「在毛澤東時代不可能，在習近平底下就更不用講了。」但這種看似政治或歷史「鐵率」的規則，在吳國光來看，還是有大的一些機會會打破，「習近平之後，會不會出現5、6個、7、8個（領導人）？」。但還有很多重大的因素，像文化大革命中，除了毛澤東個人權力的維繫考量，但也存在中國社會矛盾的問題。

吳國光歸納，包含中國未來經濟技術的發展、中國社會的多元化、以及包含台灣在內等國際議題的因素，都會影響到未來習近平「交棒」後的狀態。因為在他來看，中共的「派系政治」並不會結束，但是派系的架構概念上已經改變。在習近平的統治下，目前可以看到至少有總理李強的「浙江系」、中央書記處書記蔡奇的「福建系」，習近平夫人彭麗媛的「山東系」，以及中共中紀委書記李希的「陝西系」等。

吳國光分析，習近平有刻意利用不同的派系，作為相互制約的手法。而對底下的人來說，這是一個典型的「安全的悖論」，因為如果習近平還在任，互相平衡是沒有問題的。但若習近平一旦出現任何問題，對於這些底下的派系而言，那這就是「生死之爭」，輸的一方不但會被剷除，還有可能會進監獄。 （相關報導： 北京「川習會」成果如何？專家：台灣被中國的對美採購綁住、應關注習近平訪美 ｜ 更多文章 ）

而關於外界的疑問，吳國光不但不認為習近平的權力受到了挑戰，相反的，他將習近平執政後期的情況，稱為「亞派系」，也就是說，過去是習近平與李克強等人，是「兄弟之間的競爭」，沒有一個特別的「大家長」。但現在習近平就是那個「大家長」，「誰都挑戰不了習近平，你們就互相挑戰了，這是習近平晚期政治的特徵」。