公務員考績新制獎金多在「這區間」？25年資深前輩憂：「優秀」等次仍專供主管

​軍公教年金改革上路多年，直至去年底「停砍年金」案三讀後迎來重大轉折，同時也讓公務員職場困境、待遇引發外界關注。除軍公教明年是否調薪外，對於公務人員考績因設有75%甲等比例，導致新人「輪流吃乙」的爭議，考試院日前通過修正《公務人員考績法》，立法院並於今（1）日審議，國民黨立委吳宗憲今會後在臉書以「考績改革不能只換名稱，分配透明與基層參與才是關鍵」為題列出，他對銓敘部和人事總處落實改革的5點具體要求，強調唯有公平的制度，才能留住好人才；公務員強，國家治理才會強。

公務員考績制度以80分、70分、60分、不到60分區別甲、乙、丙、丁4等次，銓敘部在今年3月底預告《公務人員考績法》修正草案，考試院並於5月中旬通過修法。草案刪除分數制，明定工作考績簡化為「優秀」、「良好」及「未達良好」3等次，優秀與良好都可晉本俸1級，分別給1.3個月、1個月俸給；且「良好」與「未達良好」皆無比例限制。值得注意的是，對於「優秀」要不要設比例上限？考試院回應則「有待研議」。

另外，所謂的「未達良好」則是涵蓋公務人員發生下列9種情形：

1. 承辦業務有重大違失，造成人員傷亡或財物損失
2. 辦理業務，態度惡劣，情節重大
3. 工作推諉、怠慢或未能按時完成應辦工作，情節重大
4. 工作品質不佳，情節重大
5. 影響工作團隊合作推動業務，情節重大
6. 管理失當，影響工作團隊業務推動效果，情節重大
7. 平時考核獎懲抵銷後累計達一大過
8. 曠職累計達2日
9. 請扣除俸（薪）給事假超過30日

吳宗憲指出，《公務人員考績法》修正草案宣稱要多數人回歸「良好」，也就是1個月的俸給獎金，但改革不能只換名稱，多數人雖原則上良好，關鍵是「優秀」要怎麼分、標準為何、資料是否透明、基層能不能常態性參與制度修正。他進一步說，自己在公務體系快25年，深知考績不只獎金多寡，更攸關公務員的升遷與職涯規劃，最讓基層詬病的，是分配機制的結構性失衡。從銓敘部的考績數據來看，高階主管95%穩拿甲等，反觀基層卻被迫輪流吃乙，那新制是否會變成「高階主管固定優秀」、「基層永遠普遍良好」？

吳宗憲強調，若評定理由依然不透明，還是充滿長官主觀的「印象分數」與「排序文化」，那基層相對被剝奪的地位，根本不會改變。為此，他今在質詢時要求銓敘部和人事總處落實5項改革：​

1. 拒絕黑箱分配：考核須有明確、可檢驗的具體標準，不能再憑長官的「主觀印象」，避免抱大腿文化。
2. 公開數據送立院備查：爭取自施行次年起，按年公開各機關的考績等次分布統計（區分官等、職等、主管與非主管），並送立法院備查，只有讓數據攤在陽光下接受外部檢驗，才能確保「優秀」等次不會過度集中於高階官員。
3. 建立常態性基層參與機制：公務員不是被管理的機器，而是國家治理的核心，要求建立固定的「基層參與」程序，如定期召開諮詢會議、意見蒐整窗口，並公布採納理由，讓第一線的聲音真正進入制度的運作中。
4. 強化程序保障：考績評定涉及職涯發展，絕不能只有事後救濟。在評定過程中，受考人應該要有知悉理由、陳述意見與事實更正的最低程序權利。
5. 落實法制化成效檢討：要求銓敘部規畫在施行滿1至3年時，提出「專案成效評估」。檢驗分配機制是否公平？基層對制度的信任度是否實質提升？

吳宗憲強調，改革不能只靠口號，必須拿出數據對公眾負責，而公務員的專業，值得一套公正、透明且讓大家心服口服的制度。今日司法及法制委員會審查《公務人員考績法》，議程僅進行詢答，法案部分另定期繼續審查。考試院秘書長劉建忻說明，此次修法廣徵各界意見，法案應該相當務實合理，希望藉由修法建立合宜的考績制度、提升政府施政效能等，為公務人員打造良善的職場環境。​

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