近期，美國官員提出我國國防預算應提升至國內生產總值（GDP）10%的驚人建議，此言論在政壇與社會引發劇烈震盪。此一要求不僅遠超我國現行水準與未來目標，更在全球國防支出光譜中顯得極為罕見。面對此等壓力，我方究竟應「照單全收」，抑或尋求更具智慧的權宜之計？
美國國防部印太助理部長提名人約翰・盧（John Noh）在聽證會上，明確表態支持台灣國防預算達到GDP的10% 。此一數字的提出，缺乏對現實的細緻考量。首先，它與國際常態及我國現況存在巨大鴻溝。我國2025年國防預算佔GDP比例預計為3.32%，而賴清德總統承諾的目標是在2030年前達到5%。
將國防預算提升至GDP的10%，對我國財政而言，不啻於一場海嘯。以2025年預估約26.9兆新台幣的GDP計算，10%的國防預算將高達2.69兆元。此一數字，對比我國115年度（2026年）中央政府總歲出約3.035兆元的規模，意味著國防支出將獨佔近89%的政府預算。
如此極端的預算分配，將引發災難性的「排擠效應」。教育、科學、文化、社會福利、醫療保健、經濟發展、環境保護乃至基礎設施建設等所有攸關民生福祉與國家長遠發展的領域，將面臨預算被極度壓縮的困境。政府施政將陷入癱瘓，社會安全網瀕臨瓦解，經濟發展動力熄火。這不僅無法有效提升國家安全，反而可能因內部穩定性的崩潰而自亂陣腳。
顯然，「照單全收」絕非可行之道。我方應採取更為靈活、務實且具戰略縱深的「混合策略」，在回應盟友期待與維護自身利益之間，找到最佳平衡點。此策略包含三大支柱：
一、重新定義國防，協商務實目標
我方應主動與美方溝通，倡議擴大對「國防支出」的定義。現代戰爭已非傳統的船堅砲利，國家整體的韌性才是安全基石。因此，國防的範疇應涵蓋：
•關鍵基礎設施防護：強化能源、通訊、金融、交通等系統的抗攻擊與備援能力。
•全民防衛動員：建構強大的後備力量與民防體系，實現「藏兵於民」。
•國防科技與產業自主：將預算投入於自主研發，擺脫對外依賴，並帶動產業升級。
•資訊戰與網路安全：建立能有效反制認知作戰與網路攻擊的專業力量。
在此基礎上，我方可提出一個以5%為目標、分階段達成的務實增長路徑，向美方展現我們對自我防衛的決心，同時確保資源被投入在真正能提升國家韌性的關鍵領域。
二、推動「智慧國防」，追求以質勝量
國防實力的關鍵，不在於預算數字的堆砌，而在於資源運用的效益。我方應將增加的預算，重點投入於發展「不對稱戰力」，打造一支反應快速、技術先進的「智慧化」勁旅。例如，優先發展機動、精準、致命的飛彈系統、無人機蜂群、微型潛艦等，並導入人工智慧輔助決策，以創新思維彌補量的不足，達到「以小搏大、以智取勝」的嚇阻效果。
三、擴大區域安全貢獻，分擔非軍事責任
在軍事合作之外，我方可在非傳統安全領域為區域穩定做出更多貢獻。例如，成為區域內的「人道救援與災害防救中心」、分享我國成功的「公共衛生經驗」、提供「經濟發展援助」等。這不僅能展現台灣作為國際社會負責任成員的形象，更能深化與周邊國家的友好關係，從而鞏固我國的戰略地位。 （相關報導： 林文寶觀點：寵物經濟的崛起：不只是「生意」，更是「心意」 ｜ 更多文章 ）
＊作者為國立高雄師範大學事業經營系教授
