林文寶觀點：香港宏福苑大火警示─台灣如何提升消防防護？

宏福苑大火發生後，台灣各界開始關注台灣境內的老舊建築物消防安全問題。台灣擁有相當數量的高齡建築，不少住宅大樓、公寓大廈已超過40年樓齡，與香港宏福苑的樓齡相若。這些老舊建築物普遍存在與宏福苑類似的消防隱患：

建築結構老舊，耐火性能差：許多台灣的老舊住宅大樓採用早期的鋼筋混凝土結構或鋼骨結構，但由於年代久遠，建築材料和防火隔間可能老化或不符合現行標準。一些建築物缺乏完整的防火區劃，例如樓層間沒有足夠的防火門或耐火牆，導致火災時火勢容易穿越各樓層。

消防設施欠缺或老化：台灣許多老舊大樓缺乏現代化的消防設備，包括自動噴灑滅火系統、火災警報器、防煙設備等。在宏福苑大火中，缺乏這些設備導致火災初期無法有效控制。 台灣現行建築法規對新舊建築的消防設備要求有所不同，舊建築普遍沒有強制安裝自動噴灑系統。

逃生通道受阻與疏散困難：老舊建築物的逃生通道和樓梯間常常成為被忽略的死角。一些台灣的老舊公寓大樓樓梯間堆滿雜物、廢棄物，甚至被洗衣機等大型家電佔用，嚴重阻塞了逃生路線。 宏福苑大火的現場照片也顯示，多層樓梯間堆放了木板、膠袋、手推車、傢俱、梯子等各式雜物，導致逃生通道不通。 這種情況在台灣的老舊社區並非個案。

管理與維護責任不明：台灣許多老舊公寓大樓存在管理真空的問題，即沒有正式的管理委員會或物業管理公司，導致消防設備維護責任歸屬模糊，住戶之間也缺乏協調機制。 宏福苑大火後，台灣也有專家提出類似警訊，指出台灣都市中眾多的老舊社區正面臨「管理真空」危機。在缺乏有效管理的情況下，老舊建築的消防設備容易長期失修，逃生通道也可能被無視。總體而言，台灣的老舊建築物在消防方面存在多重隱患，包括結構老化、設備欠缺、通道受阻和管理缺位等。宏福苑大火為台灣敲響了警鐘，提醒我們應全面檢視既有建築物的消防安全狀況，及早採取措施加以改善。

香港宏福苑大火的慘痛教訓，為台灣提升高樓住宅的消防防護提供了寶貴的借鏡。針對台灣老舊建築物的消防隱患，政府、建築業者和民眾可以從以下幾個方面著手，共同加強防火安全：

首先, 政府應加強對既有建築物的消防設施檢查和監督，建立完善的定期檢查和改善機制。香港在宏福苑大火後立即啟動了全港範圍內的老舊樓宇消防檢查，包括檢查消防栓、喉管、自動噴灑系統、火災警報器等設備的運作狀況，以及逃生通道是否受阻等。 台灣可以參考香港的做法，由消防局或建管處定期對老舊大樓進行消防設施普查，針對發現的問題要求業主限期改善。 （相關報導： 香港大火示警 新北市議會國民黨團議員呼籲中央「別讓地方單打獨鬥」! ｜ 更多文章 ）

針對老舊建築物普遍存在的管理真空問題，台灣應加強社區的消防管理和設備維護責任。首先，政府可以協助老舊大樓成立管理委員會或引入物業管理，明確各住戶在消防設施維護和逃生通道管理上的責任。內政部已修訂公寓大廈管理條例，強制老舊危險公寓大樓成立管理組織，未依規定成立者，地方主管機關得委託專業機構協助成立。 這項措施有助於確保老舊社區有專人負責消防設備的日常維護和逃生通道的管理。消防署可建立老舊建築的消防設備電子檔案，記錄各樓層的消防栓、灑水頭、逃生門等位置和狀況，方便管理和監督。再次，應鼓勵老舊社區建立防火管理人制度。香港消防處要求1987年前落成的商住大樓必須指定防火管理人，負責日常防火檢查和應變計畫的執行 。

台灣也可以參考類似做法，對高樓住宅大樓指定一名防火管理人，定期進行消防設備巡查，並對住戶進行消防宣導。最後，政府應加強對老舊社區的監督與考核，對管理良好的社區給予表彰，對管理不善的社區進行督導和處罰。通過以上措施，台灣可以提高老舊社區的消防管理水準，確保消防設備處於良好運作狀態，逃生通道始終暢通。

除了硬件設施的改善，提高民眾的防火意識和災害應變能力也是預防火災傷亡的關鍵。宏福苑大火暴露出一些住戶缺乏基本的逃生知識和防災意識，導致在火災中未能及時逃生。因此，台灣應加強全民的防火教育和演練，讓每一位居民都具備應對火災的基本技能。首先，政府和消防部門應透過媒體宣傳、社區講座等方式，普及火災預防知識和逃生技巧。例如，教育民眾定期檢查家中電線電器，避免亂拉電線、過載用電；不隨意丟棄煙頭，避免在禁煙區吸煙；正確使用電器設備，如電暖器、電熱水器等，並遠離易燃物。同時，要向居民強調火災報警的重要性，鼓勵在發現火災時立即撥打119報警，不要拖延。其次，應加強住宅消防器材的配置和使用教育。政府可以提供補助或優惠，鼓勵老舊社區的住戶安裝住宅用的火災警報器和滅火器，並定期維護。

最後，為了在火災發生時能夠迅速有效地進行救援，台灣應不斷完善消防通報與救援協調體系。首先，要確保火警通報系統的暢通。消防局應加強119消防專線的運作，提高接報效率和處警速度。在宏福苑大火中，香港消防處在接獲火警後立即動員大批人力物力，但由於火災規模龐大，一度面臨資源調度的挑戰。 台灣可參考香港的做法，建立多警種聯動的火警處置機制，由消防局牽頭，協調警察、醫療、建築等部門在火災現場的合作。例如，在大型火災發生時，消防局可設立現場指揮中心，與警方協調維持現場秩序、與醫療單位聯繫受傷人員送醫、與建築部門評估建築結構安全等。其次，應加強消防救援裝備的投入和更新。宏福苑大火中，消防員使用了高空拯救梯、避難綁帶等裝備，但仍有部分住戶因高樓被困而無法及時救援。 台灣應持續更新消防車輛和裝備，例如配備高噴水壓消防車、高空避難吊籃、無人機偵測等，以應對高樓火災的救援需求。同時，消防隊伍應定期進行高樓救援訓練，包括攀爬、繩索技術、煙霧環境作戰等，提高救援人員的專業素質。 （相關報導： 香港大火示警 新北市議會國民黨團議員呼籲中央「別讓地方單打獨鬥」! ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立高雄師範大學事業經營系教授