孫夢平觀點：藉彼觀己─讓社區大學成為引進印度人力的文化對話平台

2025年9月，日本政府宣布未來五年將引進五萬名印度高端技術人力，以彌補老齡化導致的勞動力短缺，然而政策一出，東京、大阪、北海道、福岡等地立即爆發大規模抗議。支持者認為外來人力是延續經濟活力的關鍵，但反對者擔憂外來文化將衝擊既有社會結構與生活秩序。然而，日本的移民比例只佔總人口數的3.5%左右，65歲以上老年人口卻高達29.3%，將這樣的人口結構及反對者所持觀點綜合以觀，可知日本社會在經濟上渴望年輕新血注入，但心理上仍抗拒外來文化進入。日本的經驗為台灣敲響了警鐘，說明儘管日本面臨嚴峻的高齡化和勞動力停滯，然面臨高齡人口佔社會多數的困境時，仍然可見根深蒂固的觀念往往最難改變。

這場抗議更暴露出一個核心問題：技術能力重要，但「文化適配」更重要。若社會缺乏充分的文化準備，再好的政策都可能面臨巨大的社會阻力。

同樣屬於高齡社會的台灣，大多民眾對印度文化的認識也相對有限。因此，在印度移工全面進駐前，台灣社會必須先處理好「文化理解」此一前置步驟，才能避免重蹈日本因「社會準備不足」而導致政策滯礙的覆轍。

台灣於2024年與印度簽署勞工合作備忘錄(MOU)，象徵台灣勞動結構邁入新階段。然而與以往所熟悉的東南亞國家移工文化相比，台灣對印度文化的認識仍屬薄弱，民間甚至存在刻板印象與疑慮。因此筆者認為這項政策的推動，不僅是國家的經濟決策，更是一場涉及「文化共生與社會融合」的挑戰。

在此脈絡下，文化部的「文化近用」理念與教育部的「全人教育」方針，即可作為向民眾推動文化理解的重要路徑。「文化近用」意指文化生活為基本人權，政府應確保不同族群皆能平等接觸文化資源。若將此理念擴展至外籍移工與新住民，將意味著台灣社會在接納新文化時，應主動構築能使雙方互相理解的橋樑，而非僅處於單向吸收之立場。

推行「全人教育」終身學習的社區大學，正是落實此一理念的實踐場域。作為成人教育與公民社會的交會點，它能結合地方文化、社群力量與教育資源，形成開放的文化交流平台，為外來勞動力的融入鋪路。

在台灣的全人教育體系中，社區大學因其獨特的辦學宗旨與學員結構，成為推動文化理解與社會包容的關鍵力量。

社區大學的學員結構中，55歲以上族群佔七成以上，他們對地方意見的影響深遠，是形塑社會氛圍的重要群體。又，社區大學的課程設計具高度彈性，可從生活面切入，這種平民化、非學歷導向的學習型態，正是文化理解最具包容力的方式。比起政策宣導或媒體報導，它更能潛移默化改變觀念，有助於消除潛在的文化恐懼。 （相關報導： 印度移工要來了！首波千人5%直聘免仲介　傳產製造業優先 ｜ 更多文章 ）

同時，社大自1998年設立以來，在政策的支持下，已成為外籍人士終身學習與適應台灣社會的重要場域之一，亦可為即將來台的印度移工提供語言學習、文化適應、技能培訓與社會支持。透過共同學習活動，印度移工不再是被動的「被了解者」，而是能主動分享的參與者。這樣的互動有助於縮短心理距離，並在政策全面展開前，先行培養民眾的「文化感知與包容力」。

社區大學作為地方文化的核心節點，最有機會成為這樣的「雙向文化對話平台」。

「了解印度」不應只屬於學術菁英或外交領域，而應滲透至全民教育。社區大學的終身學習理念打破年齡與階級限制，使文化教育落實在庶民生活。學員在學習印度文化的過程中，亦能反思自身文化的位置與侷限，實踐「藉彼觀己」的精神。這樣的學習過程有兩層意義：一是促進跨文化同理心的形成，使社會能以包容取代排斥；二是透過文化對話重構台灣的多元身分認同，使社會更具韌性與開放性。當教育從個人心靈出發延申至社會結構，文化理解便不再是表層活動，而成為社會共生的基礎。

社區大學課程設計與實施報告可進一步提供寶貴的社會觀察與反饋，這些資訊有助政府與企業更精準設計出符合文化特性的勞動政策與福利措施，或擬訂/修改相關法律規範，以保障台灣民眾與印度移工雙方的生活權益。當社會各層面普遍具有「先備的文化知識」，政策推動與人力引進的過程就能減少誤解與衝突，達成最大的社會效益。

筆者提出以下3點未來建議供參：

1. 政策支持：函請終身教育司、成人教育研究等相關單位進一步規劃研擬，透過教育措施強化社區大學對地方文化融合的影響力。
2. 跨域合作：社區大學積極與政府（勞動、文化部門）、企業、學術、地方等進行跨域合作，發展更符合印度移工實際需求的課程（如職場文化、法律知識等）。
3. 課程深化：將印度文化課程從單純的表演藝術、節慶體驗，更進一步提升為「生活文化的理解與融合」，並擴大雙向交流，鼓勵印度移工成為文化分享的主動參與者。

當社區教育能串聯地方政府、非營利組織與企業等，就能形成多層且相互的支持系統。相信透過這樣的努力，台灣不僅能有效彌補人力缺乏，更能促進MOU的順利實施，邁向文化多元與社會共融的目標。

面對全球化與人口結構轉變的挑戰，台灣社會勢必將與更多元文化背景的人共處。日本的抗議行動提醒我們，單靠經濟理性推動的勞動力政策，若缺乏文化配套，可能面臨社會的反彈。台灣若要順利引進印度人力，必須從「人與文化」的理解出發。

社區大學作為終身教育的基石，它不僅是學習場所，更是社會包容最大化數據的實驗室。能在文化近用與全人教育的理念下，成為最有效的文化對話平台。其「貼近地方、接地氣」的優勢，能有效成為促進台印雙方文化理解與社會包容的關鍵力量。

真正的文化交流，不在於誰改變誰，而在於彼此能否在理解中共存。讓社區大學成為這座文化之橋，使「引入印度人力」不只是經濟行動，更能成為深化台灣社會人文底蘊、建構共生未來的契機。 （相關報導： 印度移工要來了！首波千人5%直聘免仲介　傳產製造業優先 ｜ 更多文章 ）

＊作者為台灣印度研究協會研究員、社區大學講師