呂紹煒專欄:忘了減碳吧,加拿大的能源超級大國夢

2025-12-03 06:10
繼美國之後,加拿大也重回化石燃料之路,立志成為「能源超級大國」,對減碳而言這可不是什麼好事。(資料照片,美聯社)
繼美國之後,加拿大也重回化石燃料之路,立志成為「能源超級大國」,對減碳而言這可不是什麼好事。(資料照片,美聯社)

說來相當諷刺,為了對抗敵人或對手,時常要作的事就是要:變成跟敵人一樣,學到原先你最厭惡與批評的地方。加拿大的「能源超級大國」夢,就有一點這個味道。

上周加拿大政府簽署一項備忘錄,主旨是爲一項全長約1100公里的管道項目奠定基礎,這個計劃將把其北部油砂地區與海岸連接起來,預估未來每天輸送一百萬桶原油。根據總理卡尼稱,此舉意在將加拿大打造成「能源超級大國」,並降低排放以及推進原油市場的多元化。

雖然打著「降低排放」的理由,但這個旨在促進、增加化石能源的大型計劃,說成要「降低排放」,說服力實在很低。環保團體就對此計劃大力譴責,認為卡尼對建造新的油氣設施的「執念」,只是回到以化石燃料驅動經濟的舊經濟中,對減碳的不利明顯可見。

先不談此計劃對減碳的利弊,單從加拿大本國的經濟發展與自主性來看,這個計劃應該是有利的,因為尼卡所以會「突然」要發奮圖強、強化並邁向「能源超級大國」,完全是拜川普之賜:加拿大要降低對美國的依賴。加拿大會要投資石化燃料基礎設施,主因就是川普對加拿大毫不客氣的祭出嚴厲的關稅戰。

過去美加是毫無疑問的「兄弟之邦」,情誼深厚、淵源又深,都是前英國的殖民地、同為英語系、民主同盟國家,現在是G77大工業國集團)的成員國、兩國簽訂FTA(加上墨西哥)─早期是NAFTA(北美自貿協定)、後來改為USMC(美墨加協定),彼此經貿往來多、享有相同的價值,兩國長達8891公里的邊界可以不設防。

過去,加拿大的經濟與產業就是活在這麼一個「舒適圈」中;背靠全球第1大經濟體、唯一超強,地廣人稀、自然資源豐富的加國,可以跟美國形成一定程度上不錯的互補關係,兩國接壤也讓出口更容易。

這麼好的經貿條件,優點是讓加國出口美國更順暢又有競爭力,缺點就是加國對美的出口依賴程度越來越高;過去數十年,碰到都是「正常」的總統時,看似非常穩固、可永續的經貿關係,在碰到川普後卻全走調變樣。

川普今年上任後算是吃足了加拿大的「豆腐」:從公開說要把加國納為美國的一州到稱加國總理為「州長」,更致命的是開給加國的對等關稅高達35%,這讓加國經濟吃足苦頭、也驚覺加國經濟不能再如過去一樣的依靠美國了。

加拿大對美國的依賴有多深呢?數據非常顯眼─加拿大對美出口占總體出口的75%以上、最高時曾達85%,而出口占加國GDP的比重近3成。但加國卻沒多少本錢可對美國實施關稅報復,因為美國出口到加國的3494億美元的貨品,只占其2.8兆美元出口的12%而已,而美國這個以消費內需為主的經濟體,出口占GDP比重更是只有1成左右而已。

所以,加國如果對美提關稅報復,意思不大,對美國而言是「不痛不癢」,以川普的個性而言,必然又引來更強力的報復(如中美今年4月時的關稅戰),加國能作的就是降低對美國的經貿依賴程度。 (相關報導: 川普猛提「第51州」讓美加關係急凍,北京趁機伸出橄欖枝?加拿大總理卡尼強硬抗美,渥太華的「新三角習題」何解 更多文章

上月韓國的APEC領袖會議上,卡尼與習近平會面,同時強化與印度關係;依照卡尼的說法是:加國必須重啟(re-engage)與中國、印度的接觸與合作,把這兩個新興經濟體納入加拿大的多元化戰略,尋找新的出口與夥伴,這是一條路。另一個路就是成為「能源超級大國」,這條油管就是準備出口到亞洲市場。

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