# 國產署  

民眾黨立委黃國昌近日接獲多起陳情，指出包括國產署持有的雲林北港台汽客運大樓長年閒置宛如廢墟，以及陽明山馬槽花藝村的溫泉業者更是多年違法營業，卻遲遲未被拆除。他今（15）日出席立法院財政委員會質詢國有財產署長曾國基，除關切雲林北港台汽大樓拆除後土地的後續處理，也痛批陽明山的違法溫泉業者「後台特別硬」。

編按：當親人過世後，若長期未辦理房產繼承登記，小心房子可能會被政府依法標售！根據國產署統計，過去10年間已有逾3.5萬筆逾期未繼承的不動產被列入標售名單，其中9000多筆成功標脫，總金額超過79億元。不少民眾因不了解相關規定，錯失繼承權益。本文整理國產署提醒的繼承辦理時限與標售流程，並說明若錯過時限後該如何補救，幫助民眾避免房產「不知不覺」變成國有財產。

財政部國產署北區分署日前釋出一批位於台北市的都更分回宅，包括大安區知名豪宅「台北星鑽」等合計50宗住宅標的，結果在本（4）月8日開標時無人投標，全數流標。對此，市場解讀，標的物總價偏高、央行對高價住宅的選擇性信用管制加上全球股市波動等多重因素，導致此次交易結果慘淡，而國產署也強調，雖然流標，仍會持續推案，預計下次標售將於4月底啟動。

立委黃國昌再度針對三立電視以26.6億，自味全買下26公頃的埔心牧場，隨後經當時桃園市長鄭文燦立即通過細部計劃送內政部，該部也同意變更一事窮追猛打，但行政院長卓榮泰卻虛應回覆打發了事，讓整個媒體炒地皮隱藏內幕，又引起國人高度關切真相為何。但是可能許多國人不知，這裡面有國土大放送嫌疑，在監院不敢調查下，真值得在野立委與全民共同努力。

財政部國有財產署9日公告今年第5批國有地招標設定地上權標的，訂於10月28日開標，一共釋出8宗土地、權利金底價合計近新台幣28億元，其中台南市東區2宗住宅區土地面積皆約2000坪，鄰近平實轉運站，權利金底價均超過7億元，備受市場關注。

五家光電業者聯合在彰化縣芳苑鄉圈地，其面積高達600公頃，這些農地的權屬大底都是屬於中華民國，為國有土地，業者預計將這些農地變更為光電場。據媒體報導，土地管理機關財政部國有財產署（國產署）在沒有知會現耕合法承租農戶的情況下，竟然在兩年前就已經發給光電業者「國有非公用土地提供申請開發意向書」，讓業者可以向目的事業主管機關申請「電業籌設許可」，這對現耕合法承租農戶實在是極度的不尊重，由此也引發他們的恐慌與憤怒。

台灣少子化嚴重，沒想到連遺產都無人繼承！財政部指出，近5年國內無人繼承遺產多達1231案，包含1266筆土地及86棟房屋，算下來共43億7,129萬元被收歸至國庫。

財政部今（29）日表示，國產署或所屬分署擔任遺產管理人，近5年、即108年至112年清理代管遺產，若有賸餘則收歸國有，總值達新台幣43億7129萬元，顯示無人承認繼承的遺產案件仍多，呼籲有繼承權者加速提出承認繼承。

台北市一對王姓父子在38年前對外宣稱擁有社子島某塊土地所有權，並以每個月2萬元租給一位吳姓紙廠老闆。吳姓業者在不知情的狀況下租用這塊土地長達20年時間，總共付了超過1600萬元的租金，直到18年前收到國產署通知，才知道自己被政府指控佔據國有地，最扯的是國產署只針對其中15坪提出拆屋還地之訴，法院最終判決非法占地的王姓父子只須賠償26元，簡直有夠離譜。

新竹市政府4月1日起公告「113年度逾期未辦理繼承登記不動產」，土地2143筆、建物93棟，面積超過20公頃，土地公告現值逾19億元。對此，新竹市政府地政處提醒，公告期滿後如仍未辦理繼承，將列冊管理15年；15年期滿後，將移送國有財產署公開標售，繼承人儘速辦理繼承登記，以保障自身權益。

民眾黨候選人柯文哲提出國有地應停止標售，提供興建社宅，以免成為帶頭炒房元凶。國產署立即回應早自2010年起停止標售台北市精華地區國有土地，2012年間修正明定面積500坪以上國有土地不得標售，並自2023年起面積200坪以上國有土地就暫不標售。針對國產署回應，房市趨勢專家李同榮一語戳破，直批國產署避重就輕，為了規避大面積土地不能標售，改採使用權標售規避法令，2019年國有財產署標售松江南捷運1451坪使用權，脫標53億，每坪單價365萬元，另2021年標售台南平實營區3995坪地上權，約17.2億脫標，都創當時使用權住宅土地單價新高，這就是國產署帶頭炒作土地血淋淋的証據。

中國國民黨籍立法委員馬文君承租國有農地住所是違章建築，南投縣政府將通知補照，但如果補照未過就列管排拆，且考量如果違反都市計畫法，地主財政部國有財產署可能終止租約。

房價高漲的現在，未繼承的土地比金門還大，未繼承的建築物面積比5棟101大樓還大，太不可思議了！

房價漲、狂增貸，掏出現金，最後物件淪落法拍，爛帳丟給銀行？《好房網》日前報導有一間新竹竹北法拍戶，購入總價為690萬元，但該戶房產借款卻高達1600萬元，共有5筆抵押設定，債權人包括2間銀行、1家租賃公司、1家公司行號與1名自然人。再追蹤之下，竟發現債務人已經往生，謄本揭露國產署為管理者。

國產署中區分署今年1月3日下午前往龍井區龍目井段水裡社小段433-6地號土地會勘，針對外界關心市府未派員，台中市政府都發局澄清，市府獲報後已立即請公所查報，公所也已於去年12月27日到場勘查，針對該土地使用是否違規，將依國產署認定的違規樣態依規裁罰，不因未派員會勘而受影響；另針對南屯區楓樹段817地號公保地違建案，已開立認定書並通知所有權人自拆，將依規監督至違建拆除完畢。

針對國民黨台中市第2選區立委補選候選人顏寬恒家族的南屯招待所，國產署中區分署長趙子賢3日表示，確認占用2筆國有地，將委託律師向法院訴請拆屋還地，並提告占用人。

國產署原址改建案先後於今（2021）年5月、7月公告招商，然而不同於各界預期，該案兩度招標都以流標收場。國產署官員向媒體透露，為讓辦公廳原址順利改建，國產署已初步決定將其中一筆綁定的地上權標的，更換為南港區的千坪商業地，期望能藉由提高誘因，吸引業者出手。

財政部國有財產署今年釋出北市光復南路上，自有辦公廳舍的改建標案，還搭配大安區及中山區精華地段兩塊基地的七十年地上權作為招標誘因，三塊基地總面積合計有1,272坪。不過，看起來還算優渥的條件，兩度釋出卻都因無人投標而流標。

國產署4日標售國軍老舊眷村改建國有不動產，地點位於台北市新生南路三段，正對台大綜合體育館，兩筆標案吸引多家建商出手搶標，第一標由新潤建設以24.22億元拿下，第二標則是由綺華建設13.6億元取得。

央行打房打到自己人？國產署今（16）日辦理都更宅分回戶標售，本次釋出「耕曦」、「正隆天第」、「全坤威峰」、「昇陽文薈」、「漢皇丰川」「翔譽雙子星」及「友座臻美」等7個社區共25筆標的，聲勢看來十分浩大，但結果雷聲大雨點小，只吸引3封標單投標，最終標脫3戶，總標脫率12%；其中由林姓自然人標下的淡水「漢皇丰川」，一毛不加以底價購得，「全坤威峰」與「正隆天地」標脫物件也都貼近底價，整體溢價率僅1.7%，總標售金額為1.08億。

今年第3批國有都更分回宅近日開標，共標脫6戶，其中「永德言葉」僅剩的1戶共吸引7封標單搶標，順利標脫；此次降價標售的「碧湖君臨」及「明日博」也各有2戶標脫，多次流標的1戶「忠泰鳳磐」也終於出售。

本(6)月29日將有國產署今年首批設定地上權案共15宗標的標售，其中以國泰營區基地最受矚目，權利金底價約61.16億元，業者分析，該案被視為國產署手中最後一張王牌，加上近期信義行政中心、松江南京站、世貿三館等地上權案均順利標脫，國泰營區也有望順利標脫。

今年第3批都更分回國有房地今天公告標售，共有來自8個建案的32戶標的，其中「明日博」及「碧湖君臨」都有降價，標售底價各打96折及93折，前次標售搶手的「正隆天第」及「永德言葉」標的也再度釋出。

新冠肺炎（武漢肺炎）疫情重創觀光旅宿與餐飲業，高昂的租金儼然成為壓垮產業的最後一根稻草，為了降低租金成本，財政部國產署與經濟部，24日同時宣布國有地降租方案，其中國有地地上權住宅部分，先前考量部分精華區地上權住戶，屬於高資產族群，一度研議「排富」，但最後基於公平原則，仍決定國有地減租不分城鄉「一體適用」。據了解，由於國有地設定地上權得標廠商，多半為壽險公司與建商，壽險公司在這次全球疫情中，也受創慘重，國產署方面目前正密切注意壽險公司，如何將減租2成利益，回饋給承租戶。

新冠肺炎（武漢肺炎）重創全球經濟，台灣內需產業受傷慘重，室內的消費空間如電影院、KTV生意大受影響，為了讓內需產業度過難關，國內精華區的大地主財政部國產署與台北市政府最近先後宣布降租。然而，國有地降租2成的政策，卻沒有考慮都會城鄉、室內室外等因素，即便是沒有受到新冠肺炎疫情衝擊的承租戶，例如水泥礦業、太陽光電業者，竟然都間接成為「紓困」的對象。

武漢肺炎疫情蔓延延世界各國，投資人恐慌情緒居高不下，轉向擁抱「現金為王」，三月全球金融市場啟動「大逃殺」，包括股票、原油、黃金、公債等投資標的無一倖免，都遭到投資人大量拋售而使得價格重挫。

財政部國產署昨(17)日標售今年第一批國防部老舊眷村改建37筆土地，僅1筆土地標出，昇陽建設以5.43億元標下位於台北市萬華區青年段一小段285坪土地，溢價達26.6%，昇陽指出，看好該案臨路條件佳、近公園，故加碼搶下，業者分析，月底還有世紀標售大案「世貿三館」，將為今年土地交易熱度增添薪火。

財政部國有財產署預計明（18）日開挖西螺鎮一處土地，疑有回填廢棄物，而這塊土地就是20多年前，由前雲林縣議員李日貴經營的大通砂石場在內的周邊土地。李日貴之子、雲林縣議員李明哲17日指出，大通砂石場18年前已退場，並無不可告人之事，質疑國產署刻意選前開挖帶風向，淪為政治打手十分可恥。

財政部為了配合政府綠能轉型，今年4月下旬修訂《國有非公用不動產出租管理辦法》，增加公有地太陽光電標租規則，並且在7月分完成高雄美濃與台南善化國有地的標租，面積3.3公頃的台中后里國有地，由於廠商得標後必須申請使用分區變更，國有財產署在調整招標規則後，預計22日再度對外標租。據了解，國產署釋出的第一波公有地標租案，有不少係軍方移撥的國有地，包括高雄美濃0.9公頃土地，在移撥給國產署以前係退輔會所有，台中后里國有地原本則是陸軍總司令部擁有。

民進黨政府為了推動2025能源轉型，大力推動離岸風電與太陽能發電，閒置的國有土地只要沒有環保爭議，過去幾年已陸續交給民間綠電業者架設太陽能發電系統，不過，部分綠電業者還沒有開始商轉，卻提早賣股票獲利下車。

財政部今年下半年最重要的促進民間參與公共建設案件－「松江南京地上權開發案」，今（7）日正式對外公告招商。這一筆公告現值50億元左右的國有土地，目前已被壽險與地產業者相中，預計將為國庫進帳40億元權利金。不過，這塊位在「松江詩園」北側的土地，在馬政府時代原本係規劃為「國發大樓」，解決國發會合併研考會後，分散4處辦公問題，國發會2015年還匡列了8億多元預算，預計分5年執行完畢，不過，民進黨執政後，為籌措財源，國發會「合署辦公」的計畫，最後仍讓位給地上權開發，國發會只能繼續「窩居」在寶慶路台銀承租的房舍。

台聯文宣部主任潘厚勳今（27）日以「檢舉人」身分前往黨產會，質疑中華救助總會是國民黨的附隨組織，更痛批救總是強占國產做營利事業的「黨國怪獸」，呼籲黨產會應勿枉勿縱。潘厚勳認為，救總長期以來，獲取不當得利經營私立兒福中心，現在更積欠國產署1億多的占地補償金，黨產會應加速追討，還財於民，若還不出錢，政府應接收做公托，減輕年輕父母經濟壓力負擔，「建請黨產會硬起來，追查到底」。

1995年林務局墾丁森林遊樂區，開啟了第一件BOT案，移轉民營後成為電影《海角七號》「山也BOT，海也BOT」的劇情，如今，林務局擁有國家森林遊樂區，包括合歡山、大雪山等國人重要觀光景點，今年底也準備推動BOT招商，除此之外，林務局目前未在台北市金山南路錦安里的日式宿舍群，在完成古蹟修復後，明年6月也準備推動BOT招商，過去長期仰賴林務局職工福利委員會經營的森林山莊與日式宿舍陸續釋出後，林務局自營的國家森林住宿設施，將只剩太平山莊與奧萬大楓紅山莊。

二二八事件與白色恐怖時期，遭控匪諜的民眾不僅身陷囹圄，其個人財產依據《懲治叛亂條例》，也遭到全數沒收，在促進轉型正義委員會陸續撤銷兩批「撤銷白色恐怖受難者有罪判決」後，先前政府沒入的財產，如今也面臨返還命運。其中，馬政府時代原本有意推動都更的民權東路「鼎興營區」、中信集團已故負責人辜濂松母親辜顏碧霞，生前遭侵占之高砂鐵工廠等10筆土地，以及在二二八事件後，遭強制併入華南銀行的台灣信託股東陳炘家族，目前也主張台北101現址之7成土地，係陳炘家族所有。國防部與國有財產署日前已完成造冊，未來將交由促轉會評估是否返回受害者家屬。

財政部國有財產署今年7月公告，位於台北市仁愛路、復興南路口原空軍官兵活動中心地上權案今（3）日標售，開標時發生前所未見的逆轉大戲。底標價約36.73億元，共吸引5家銀行、壽險業者搶標。南山人壽原本已宣布，自己以出價75.59億元、溢價率達106.83%得標，但隨後又開出元大商銀總價82.01億元標單，溢價率高達123%。該案最後由元大商銀得標。

地上權在民法上是除了自有的土地以外，可以使用他人土地的一種權利，所以被歸屬為「用益物權」。過去民法物權編中，地上權只有一種，民國99年2月3日公布修正之民法物權編，為了物盡其用，將地上權分為普通地上權與區分地上權兩種，由於篇幅所限，這裡要談的範圍只及於普通地上權。

落實居住正義，財政部國有財產署提供國有地供地方政府興建社會住宅，目前已撥用25處國有土地、3處國有房地，總面積達19.84公頃，總公告現值達新台幣達174.5億元，且其中18處更位於雙北市精華區。

位於台北市仁愛、復興南路口的「空軍官兵活動中心」，三十幾年來，提供官兵、眷屬住宿和餐飲服務，隨著社會改變，也轉型對一般民眾開放。然而因為該處屬於低用度國有土地，在產權移交後，國有財產署日前向北市府完成申請拆除執照，已於本月中旬正式進行拆除工作，相關作業將進行到八月中。

台北市政府針對老舊的東門與南門市場改建，於去年底赴行政院向院長賴清德報告此案，雙方談定北市以每年約4000萬的租金，向國產署承租華光特二基地，作為兩市場改建的中繼市場，承租4-5年，總價約2億，預計108年遷至中繼，111年遷回原址。

蔡政府預計要讓社會住宅「全台開花」、2024年達20萬戶。為了提供社宅用地，財政部國產署目前已盤點出22塊社宅用地，其中新北將有7處，另外桃園、台中也分別有6處和5處。國產署表示，目前這些土地都沒有佔用問題，只要地方政府能取得經費，就能將土地釋出。

救國團總部所使用的「志清大樓」房產位於台北市松江路的黃金地段，此大樓登記在中華民國名下，但卻長期遭到救國團占用。對此，7年前國有財產署打官司索討此國有地。最高法院於10日判決確定，表示維持高等法院見解，判救國團除需還屋，另須按月給付自2011年8月5日起的租金，每月新台幣76萬多元。

財政部3日在行政院院會報告國有非公用土地活化情形，由於今年全台地價稅調漲3成，導致國有財產署最近的地上權標案全數槓龜，廠商抱怨，地上權標案經營期間長達70年，地租調漲已成為投資最大不確定性，為此，財政部已決議，就地上權標案設定地租「緩漲機制」，廠商得標後，每年支付3.5%地租，其中2.3%部分在地上權存續70年期間不再變動，剩下的1.2%地租才隨公告地價調漲。

台塑王家再爆爭議。立委及環團今（2）日指出，宏達電董事長王雪紅姊姊王貴雲長期佔用石門水庫集水區範圍內的國有林地，財政部國有財產署不僅長期漠視，王家要繳的佔用補償金甚至比合法取地所付的租金還便宜，要求政府必須正視。

高雄市都市計畫委員會為高雄市政府「點土成金」，把高雄市舊議會變更為商業區，計劃做為文創數位園區，目前正在內政部都委會專案小組審議。但因大地主財政部國有財產署對高市府主導的開發計劃內容有不同意見，內政部都委會要求市府和國產署整合好再議。

「這些人跟劉政池不一樣！」財政部國產署今（19）日召開「檢討國有土地清理活化及管理政策公聽會」，受邀的民團在公聽會前召開記者會，痛批政府未考量部分因歷史因素而居住在國有土地上的非正式住居，僅「一視同仁」地以提訴訟排除的方式逼人搬家。民團也要求國產署應檢討國土活化政策，在「驅逐」時應區分使用類型，與利害關係人進行實質磋商，並妥適安置住在國有土地上的居民。

台東縣都蘭灣杉原棕櫚濱海渡假村開發案，監察院因可能有國有地賤租、有無落實環境評估等問題，因此監察委員仉桂美、王美玉將立案，就以上2處疑義調查相關單位是否有違失責任。

國產署原本將國有土地出租以活化土地的美意，如今恐將變相圖利財團？時代力量立委黃國昌11日在立院財政委員會指出，原屬國家土地的北海岸翡翠灣與遠雄醫療園區所在的後龍租地，前者的租約早已到期將近4年卻仍不回收，後者高達20公頃的土地則根本不知道是誰核准的；黃國昌批國產署是「濫用國家財產，與所有納稅義務人開玩笑」。

台東杉原棕櫚濱海渡假村開發案通過環差審查，外界除質疑原民會未落實《原基法》中保障的部落知情同意權，也認為營建署未依《海岸管理法》保護可能的「重要海岸景觀區」。民進黨立委林淑芬7日在立法院衛環委員會質詢時更進一步指出，渡假村開發商東合公司竟能以1年4萬多、1坪1.87元的價格租用2.3萬坪國有土地蓋渡假村，要求財政部國產署立即與開發商解約。

各縣市調漲公告地價，連帶影響民間投資國有地上權意願。財政部今（21）日舉辦民間參與公共建設招商大會，針對公告地價上漲一事，財政部政務次長蘇建榮表示，國產署將研擬租金浮動調整機制，從公告地價的3.5%改為1至3.5%間，全案最快9月前就可以上路。

立法院於去年12月7日於審查中央政府總預算案時，提案通過要求財政部國有財產署，僅可就衛福部同意在苗栗縣後龍鎮興建的遠雄「趙萬枝紀念醫院」提供國有地承租，至於「遠雄健康生活園區」第二至四期計畫則不予租地。為此，國產署從去年12月至今年3月底，4度發文衛福部要求審核認定的健康生活園區第一期綜合醫院的面積範圍，以利國產署修改與遠雄的租地契約，不料衛福部至今仍未提供資料，立委林淑芬質疑衛福部有護航遠雄之嫌。