新冠肺炎（武漢肺炎）疫情重創觀光旅宿與餐飲業，高昂的租金儼然成為壓垮產業的最後一根稻草，為了降低租金成本，財政部國產署與經濟部，24日同時宣布國有地降租方案，其中國有地地上權住宅部分，先前考量部分精華區地上權住戶，屬於高資產族群，一度研議「排富」，但最後基於公平原則，仍決定國有地減租不分城鄉「一體適用」。據了解，由於國有地設定地上權得標廠商，多半為壽險公司與建商，壽險公司在這次全球疫情中，也受創慘重，國產署方面目前正密切注意壽險公司，如何將減租2成利益，回饋給承租戶。
由於新冠肺炎疫情加劇，財政部在4月8日宣示國有非公用土地租金減收2成之後，24日再度針對國有地委託經營、設定地上權、共同改良利用等使用項目減收租金2成，希望藉此減輕民眾及企業負擔，度過艱困時期。其中，委託經營部分，共計有391家廠商受惠，共同改良部分有168案受惠，設定地上權部分，則有104案受惠。
其中，國有地設定地上權部分，由於2009年立法院通過決議，要求500坪以上的國有土地只租不售，讓地上權開發案過去10年，如雨後春筍般冒出來，國有地地上權權利金，更是屢創新高，以南山人壽上月標得的台北市信義區「世貿三館」地上權為例，權利金更高達312.76億元，高昂的權利金背後，等於是業者「頭洗一半」，如今面對突如其來的疫情，這些地上權得標廠商，包括壽險公司、建商，跟承租戶之間該如何「共體時艱」，目前都有待雙方協商。
據了解，財政部當初在研議降租方案時，一度考慮將住宅型地上權的地租，列在「排富」項目，但是最後拍板的方案仍是「一體適用」，財政部官員表示，地上權住宅除了台北信義區「台北花園」、景美「華固新天地」這樣的指標性標案之外，中南部地區現在也有很多國有地地上權住宅，舉例來說，高雄鳳山五甲國有地，先前由永信建設得標開發完成的「R5新世界」，就有上百戶承租戶，另外，高雄岡山先前也有建商標下國有地後，開發為全國首宗透天厝地上權住宅「銳楊傳家寶」。
官員表示，由於地上權住宅標案，建商開發完成後，係由國產署與承租戶直接締約，因此，未來地上權地租減收2成後，「R5新世界」的承租戶可以直接降租2成。財政部初步統計，國產署104筆國有地設定地上權案件，實際受惠承租戶達2239戶。
財政部籲：承租戶多利用「1988」專線
這次國有地降租方案中，除了地上權住宅，沒有設定「排富條款」，財政部針對「興建中」與「營運中」的案件，也沒有區分疫情受創程度，一律給予2成減租優惠。舉例來說，先前仁愛路復興南路口的空軍官兵活動中心地上權，得標廠商元大人壽，僅將土地暫時作為平面停車場之用，未來也將同樣享有2成減租優惠。
據了解，行政院方面，儘管期待國有地降租2成能夠發揮帶頭作用，但國有地設定地上權部分，因為「地租」只佔整體開發成本的一小部分，因此，商辦型地上權承租戶租金，很難獲得等比例（2成）的調降。 （相關報導： 反對韓國瑜普篩醫護自己卻接受篩檢 醫師吳欣岱公開受檢原因 ｜ 更多文章 ）
其次，國有地設定地上權標案，開發後的使用樣態差異很大，以台北101為例，5樓以下係開發為商場自行營運，6樓以上的辦公大樓則租給第三方；新北市「淡水滬尾藝文休閒園區」，園區內則有國賓影城、購物中心與鬱金香酒店；由國泰人壽得標的台中市「市81」公有市場，則是租給宜家家居「IKEA」經營台南市政府與國產署合作的煙波大飯店地上權，則是整棟提供餐飲旅宿之用，不同業種在這次新冠肺炎疫情，所受到的衝擊都不相同。
