北市30日兵推採「紐約模式」 想定情境、執行藍圖曝光

2020-04-26 13:23

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台北市政府決議30日舉行擴大管制兵推,圖為台北市長柯文哲。(資料照,方炳超攝)

台北市政府決議30日舉行擴大管制兵推,圖為台北市長柯文哲。(資料照,方炳超攝)

新冠肺炎(武漢肺炎)國內疫情原先趨於穩定,但在爆發磐石艦疫情後,又轉趨緊張,不少縣市政府決定進行封城兵推,台北市政府決議30日舉行擴大管制兵推。兵推大方向,消防局已在22日提交北市嚴重特殊傳染性肺炎流行疫情指揮中心,市長柯文哲拍板通過,情境設定為市內部分行政區爆發大規模社區感染,醫療能量達到臨界點,除面臨醫療問題,還有在管制期間,相關交通、教育、人員管制的相關議題。

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17局處共同參與、演練23個議題

根據消防局報告,此次「擴大管制」兵推參考國外管制措施,以較嚴格的管制情境,對可能衍生的問題進行議題演練,分為準備、執行以及撤除擴大管制階段,針對包含資源整備、人車管制、停班停課、醫療、之後產業紓困等23個議題進行演練,包含北市17局處共同參與,同時也會邀集中央與專家列席,推演方式則採狀況下達、狀況回應、主推官提問方式進行。

對於參考國外管制部分,消防局羅列包含中國武漢、美國紐約、英國、南韓、新加坡等地的管制方式,其中武漢模式為大眾運輸停駛、禁止出城、限制民眾外出、關閉非必須商店,較為嚴苛,而紐約模式則是發布緊急狀態,並關閉學校,限制部分人員外出,非必要人員在家工作,餐廳則禁止內用等;英國模式則是採取非必要不外出,並禁止2人以上集會,以及關閉非必須商店等措施;南韓模式則是採大量篩檢;新加坡模式則關閉學校,且大部分工作場所關閉,餐廳禁止內用。而台北最終選定傾向採取紐約模式。

美國慈善機「善普施國際救援組織」在紐約中央公園搭建野戰醫院(美聯社)
台北兵推將採取美國的管制模式。圖為紐約中央公園野戰醫院。(資料照,美聯社)

預想情境:大台北本土確診激增,卻找不到感染源

而情境部分,預想是大台北地區的本土確診案件激增,卻找不到感染源,北市部分行政區也爆發大規模社區感染,在醫療量能達到臨界點情況下,中央與北北基桃共同研議擴大管制措施,而兵推以較嚴格的管制情境,針對可能衍生的問題進行議題演練,事後的撤除管制將採取漸進縮小管制方式處理。

在擴大管制前「準備」階段兵推,會針對北市災害應變中心、區應變中心運作方式調整,以及醫護、交通、民生物資、市府防疫人力、環境衛生、學生教育等整備情形、還有民眾恐慌搶購民生物資等進行演練。

「執行」階段兵推部分,第一是交通及人員管制如何落實,其中包含對違規者如何處分,還有如何管制跨縣市人流,當中還包含街友如何管制等議題進行兵推;停班停課部分,包含必要上班人員的學童安置等議題也在本次演練當中;另外,民生物資在擴大管制時如何運送供應、弱勢照護等議題也會出現在兵推中。至於擴大管制時民眾如何就醫、對於疫情大爆發後隔離空間恐不足的問題,也是探討重點。

在「撤除」擴大管制兵推階段,首先就是何時須撤除擴大管制,其次是環境清潔、大眾運輸、學校等恢復正常的程序,還有北市紓困相關議題。

北市府官員:真正走到擴大管制的可能性低

不過,府內人士表示,消防局所提出的報告僅為大方向,具體內容細項,目前還沒有完備的方針。另,有府內高層表示,北市雖傾向選定紐約模式來因應,但以目前狀況來看,是做好準備,要走到這一步的可能性,目前看來仍不高。

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