日前我在立法院財政委員會臨時提案，建請金管會參考本國銀行對中國暴險和不動產貸款風險的做法，針對高污染、重大違規、亂丟廢棄物、可能爆炸、停工、被告、被求償或具高風險的企業，要求銀行對這類污染環境企業放款授信時，應反映風險並評估自律提存備抵呆帳之可行性，以強化本國銀行對企業貸款風險承擔能力。
企業貸款製造污染 被逮反而銀行倒楣變呆帳？
同時，上週彰化地檢署宣布偵破事業廢棄物處理廠勾結砂石廠，將友達、群創、台塑、正隆、上銀等科技業者的廢棄污泥偷埋在大安溪畔和苗中彰投雲等地，不法利得超過6億元。此為近年最嚴重污泥棄置案，上中下游廠商理應都有責任，但目前看來，產生污泥的科技業對廢棄物去處並未負起管控之責，卻能置身事外、全身而退？
進入立法院開始質詢以來，我多次在財政委員會主張銀行對污染環境的企業融資應考慮以1.5%自律提存備抵呆帳，也要求企業應管控廢棄物流向並應妥善處理。因有太多企業生產廢棄物卻發生不當處理，如2015年天下雜誌報導「失控的高科技廢物」，揭開台灣事業廢棄物再利用長達13年的騙局，台積電等高科技大廠對自家污泥流向不管控，連遭非法棄置也不知情，罔顧社會企業責任，放任委託廠商收錢卻不妥善處理。
然而，無論大小企業，多少都會跟銀行融資貸款，污染環境企業若違法並遭起訴罰款，對貸款銀行來說，很有可能形成呆帳，因此銀行放款給這類企業有較高的風險，所以銀行貸款融資給中小企業或科技業時，應重視企業廢棄物的管理及流向，請廠商應管控自家廢棄物是否妥善處理，否則銀行在核貸時應自律提存1.5%備抵呆帳，以提高風險管控。
企業可輕易向銀行貸款 卻污染農地、河川、地下水？
四月中，我再次質詢金管會主委顧立雄時，提到很多事業廢棄物污染農地非常嚴重，特別是中南部，而且很多農地工廠違法排放廢水，農地土壤、灌溉用水和地下水都受到污染，尤其很多地方是抽地下水來灌溉和飲用，對食安和飲用水安全造成危機與風險。
像2014年高雄旗山的中鋼爐渣棄置案，今年4月才開始清除，農地被污染七年才看到改善的曙光，得花87億元清理；今年台南後壁玉米田重金屬鉻超標幾十倍，迄今找不到污染來源，但看到廢棄物污染農地已造成農作物無法生長，農民和農地情何以堪。
要求金管會對重大違規紀錄企業訂定自律提存1.5%備用呆帳
我希望公民營銀行能比照大陸放款及不動產貸款，針對高風險污染企業放款融資要提列1.5%備抵呆帳，進行銀行風險控管，因這類風險會對國家造成重大威脅，土壤污染和飲用水污染也已嚴重影響到國家安全和國民健康。
雖然顧立雄主委表示：若公股行庫因惡性超貸而成呆帳，會以「備抵呆帳」的方式認列，影響將反映於盈餘上的損失，不會由納稅人來承擔。此外，顧主委認為個案風險高低要在放款時個案考核，1.5%不是用在個案的考核，不能這樣做。
但我希望金管會能從國家安全與銀行風險的角度開始這樣做，因這是類似企業社會責任的實現或是赤道原則的做法。由於赤道原則的天花板非常高，台灣所面臨的問題是這些企業廢棄物已造成污染情形日益嚴重，但銀行還繼續放款支持這些污染企業，等於變相鼓勵污染企業擴張或生存。既然對中國和不動產的放款可以這樣做，對污染產業為何不能這樣提存？
污染產業對環境傷害有違規紀錄，甚至被法院懲罰紀錄的都可考慮，希望財政部支持要求金管會去針對中國放款以及不動產貸款應提列1.5％的備抵呆帳，財政部長蘇建榮表示，只要金管會有要求，各銀行都要配合。近年對中國曝險也都要適度檢討。所以，希望金管會能考量國家安全、國土安全與國人健康與食安，審慎評估我的提案，也希望獲得國人的支持。 （相關報導： 陳椒華觀點：水土保持審查應公開，並納入公民參與機制 ｜ 更多文章 ）
＊作者為立法委員
