# 數位外交  

「斷交」或許是提及我國外交時，最常，甚至是最先浮現的關鍵字，但我國何嘗不想增加「大使館」數量？舞台劇《這不是個大使館》藉由設立「大使館」的目標，呈現我國內部存在的不同聲音。該劇導演凱吉提到，在同溫層很厚的時代，該劇展現在公開場合表達、聆聽不同看法，這點讓部分歐洲觀眾相當感動。

俄烏戰爭以來，台灣社會對戰爭風險的警覺不斷增加。尤其去年8月，美國時任眾議院議長裴洛西訪台期間，中國大動作軍演，我國外交部等政府網站受網攻流量較平時增加23倍，加上放大恐懼的不實消息充斥媒體和社交平台，彰顯台灣在虛假信息和陰謀論滲透方面的脆弱性。

約有4億5000萬活躍用戶的推特，是全球第15多人使用的社群平台，但其在中國境內遭封鎖，不過中國自2019年開始，廣泛開設駐外館處及外交人員的推特帳號。2021年，中國外交部發言人華春瑩稱，中國此舉只是增加向外國民眾分享訊息、溝通交流的管道。

「台灣和烏克蘭是在前線面對全球最大獨裁政權的2個國家，我們知道擁有盟友是保衛的重要事項之一」，台灣數位外交協會理事長郭家佑11日強調，數位工具成為今日進行外交、建立聯盟的最有效途徑。她也提到，透過當地人關注的議題，同樣能與政治理念不一定相近的國家人民互動。

由WorldCupTaiwan、台灣數位外交協會及台灣足球發展協會主辦的第九屆「台灣國際友誼足球賽」即將於10月8至9日在輔仁大學足球場開踢，預計會有來自12國、18支隊伍輪番上陣，除了拉美邦交國、美國、義大利和西班牙之外，今年也首度有中東國家和台灣原住民兒童隊伍出賽，參賽陣容較以往更多元、更國際化。

美國眾議院議長裴洛西進行中的亞洲行，讓印太區域安全成為全球關注焦點，裴洛西計於本週訪問日本討論和平與安全等議題，更讓各界好奇，前日相安倍晉三生前不斷強調「台灣有事，就是美日同盟有事」，在他逝世後會由誰接續推展美日台安保問題，台日關係走向又會如何變動。

外交部10日在台北信義誠品舉辦第七屆「全民潮台灣短片徵件競賽」頒獎典禮暨得獎短片播映會，由外交部政務次長田中光主持，典禮透過實體及直播的方式，同步播放得獎短片。田次長表示，數位外交時代的來臨，更強調透過新媒體的影像來感動人心，透過記錄在地文化的創意短片，能將台灣的軟實力發揚光大。

由WorldCupTaiwan與台灣數位外交協會主辦的「台灣國際友誼足球賽」拉丁美洲足球賽與美食文化節即將於10月23至24日於輔仁大學足球場舉辦，一共有來自13個國家、18支隊伍輪番上陣，除了拉美邦交國以外，美國、英國、義大利及西班牙皆有隊伍參賽。

臉書和推特等全球常用的社群平台在中國被封鎖，但中國外交部2019年10月註冊推特帳號，2個月後開始推文，中國駐外館處和外交人員陸續使用推特，而數位外交學者曼諾5月撰文指出，相較於歐美國家透過社群平台拉近與駐在國民眾的距離，塑造國家形象才是中國「推特外交」主要目的。

「最具挑戰的是推進美國和台灣關係所面臨的變化，最感動的則是我的團隊」，派駐台灣近4年的美國在台協會發言人孟雨荷，聊到社群平台對現今公眾外交、數位外交的影響，直言就算社群平台已是現代人生活一部分，但面對面的互動無可取代。被問到可以代表美國外交人員的動物，她回道：「阿米牛。」

日本連鎖迴轉壽司店「壽司郎」日前推出優惠活動，只要名字與「鮭魚」同音就可享折扣，同字甚至免費，結果掀起「改名潮」，此現象也被鮭魚出口大國挪威的媒體注意，台灣數位外交協會18日表示，挪威媒體討論較軟性的台灣議題，有助於加強台灣形象的多元性。

「足球代表歡樂聚會和深厚友誼」，我國拉美邦交國瓜地馬拉大使葛梅斯今（17）日出席台灣拉美盃足球賽開幕式致詞強調，「這不僅是參賽隊伍之間的友誼，更是展現與台灣這美麗國度的友誼」。來自宏都拉斯的活動主辦人黃賀南則稱，球員是活動主角，並把此活動獻給在家鄉的家人與近期過世的友人。

由CopaAmericaTaiwan與台灣數位外交協會主辦的「2020CopaAmericaTaiwan」拉丁美洲足球賽與美食文化節即將於10月17至18日於輔仁大學足球場舉辦，將有一共有來自13個國家、23支隊伍輪番上陣，除了拉美邦交國以外，非洲友邦史瓦帝尼、英國、法國及西班牙皆有隊伍參賽，台灣也組了兩支男子、女子足球隊。賽事期間，民眾可免費入場觀賽。

從巴爾幹半島國家科索沃到中南半島的越南，台灣數位外交協會理事長郭家佑都有到當地蹲點，但受到武漢肺炎（新冠肺炎）疫情影響，協會選擇改變模式，轉以台灣境內的外籍人士為拓展外交對象，製作購買口罩的教學影片和舉辦挪威國慶活動，接著則要推廣足球活動，強化台灣與拉美友邦的人民互動。

行政院政務委員唐鳳在新冠肺炎（武漢肺炎）期間協助政策宣傳及防疫工作，獲得各界好評，也因為高智商獲封「天才IT大臣」。今（11）日一名網友在PTT發文，提到唐鳳在2007年取得房屋，但到2017年財產申報中仍有兩筆房貸，總計約1036萬元，讓他驚呼唐鳳「比想像中平凡」，而唐鳳也在貼文下方親自回覆負債原因，讓不少網友直呼「辛苦了」。

中國警告外國國會議員遵守「一中原則」事件頻傳，巴西眾議員馬丁斯日前推文反嗆，中國此舉冒犯，接著送上「遲來的道賀」，祝賀我國總統蔡英文展開第2任期；印度雜誌《獨立》也指出，執政黨「人民黨」2名國會議員因道賀蔡英文就職，引起中國不滿。我國外交部發言人歐江安今（28）日表示，顯然獨裁政權無法領域言論自由和民主價值，並對道賀的外國政要表達感謝之意。

美國外交體系5月1日發起「推文挺台灣」（#TweetforTaiwan）活動，2天後印度地緣政治學者辛那指出，使用此主題標籤的推特用戶中，以來自印度為多數，而印度是我國新南向政策、美國印太戰略的重點合作對象，加上「奶茶聯盟」議題發酵，台灣數位外交協會20日的「台印乾杯」推文，獲得美國印度裔學者瑪丹和格瑞瑟佛轉推，引起廣大印度網友回響。

「我在這裡很安全，我的家人不用擔心」，來自越南的Lan直言，「我相信台灣政府，他們有很好的（防疫）政策保護我們」。武漢肺炎（新冠肺炎）疫情衝擊全球，但台灣抗疫表現亮眼，深受國際讚揚，而在台灣的國際學生也告訴台灣數位外交協會，台灣比自己的國家還安全，而協會強調，國際學生對台灣防疫的肯定，展現對在台國際人士的「台灣能幫忙」理念。

受到武漢肺炎（新冠肺炎）疫情影響，實施封城措施的北歐國家挪威連國慶活動都全數取消，但在台灣數位外交協會的協助下，在台灣的挪威人仍聚集慶祝這個重要日子，其中在台灣出生、長居台灣超過20年的「挪威爺爺」傅吉安直言，當全球面臨疫情而緊張的時刻，能與親友在台灣遊行歡慶，感到相當興奮。

為了因應武漢肺炎（新冠肺炎）疫情，醫療口罩需求量大增，但隨著產能提升，加上科技支援，購買口罩變得更便利，而利用社群平台與外國群眾互動為宗旨的台灣數位外交協會，與旅居美國的台灣導演洪詩婷合作，拍攝教導在台外國人線上預購口罩的影片，進行國內版的「口罩外交」。

「與其他國家的外交部門和外交官一樣......我們願透過推特等社群平台，與外界加強溝通交流。」針對中國外交部開通推特帳號，中國外交部發言人耿爽日前做出上述回答，但專家認為，這些在中國境內遭封鎖的社群平台，現在成為中國進行更多政治宣傳的工具，而中國外交官也可藉此展現對中國國家習近平的忠誠度。

在網路科技時代，數位外交已是國家對外拓展關係的重要模式，而位於中東的以色列，因為宗教、歷史因素，與大多數伊斯蘭信仰國家均無正式外交關係，儘管和相鄰的約旦、埃及建交，但雙邊民眾互動情況少之又少，不過以色列外交部阿拉伯語數位外交司透過社群平台，向阿拉伯世界宣傳以色列文化及生活，藉由展現共享價值和相似之處，拉近以色列與阿拉伯各國的距離。

提起郭家佑的名字，許多人可能都對這位隻身在科索沃推動「數位外交」，讓遙遠的巴爾幹小國認識台灣的女孩記憶猶新。2019年，郭家佑再度帶領數位外交協會主動出擊，到越南與當地民眾交朋友。除了結合台灣的世界級醫療專業，製作越南文版醫療「懶人包」，數位外交協會這回更從網路踏入現實世界，在胡志明市設立「TaiwanCorner」公民外交咖啡館，用實體空間搭建台灣與越南的友誼橋樑，也透過新型態的公民外交突破台灣外交困境。

編按：台灣數位外交協會與越南組織TaiwanDiary發起「TaiwanCorner公民外交咖啡館」計畫，2019年將以越南為首站，在胡志明市建立一處實體的公民外交據點，為了使TaiwanCorner能夠長期營運下去，他們在嘖嘖平台上募資，希望籌得第一年的展覽與活動資金。

2019年下半年的斷交潮引發台灣人的「芒果乾」，當與他國官方交流的空間被限縮，我們是否還有其他方式推動外交，讓台灣被世界看見？面對艱困的國際處境，台灣數位外交協會發起「TaiwanCorner公民外交咖啡館」計畫，希望在世界各國建立屬於台灣的角落，透過人與人在實體空間的互動交流，建立對台灣的正面形象，也搭起台灣與各國公民之間的友誼。

外交是讓國家之間產生連結，而網路是跨越語言與文化隔閡的工具，台灣數位外交協會今（6）日在台灣網路治理論壇指出，資訊流帶動現今政治權力制定決策的改變，不再是傳統上對下模式，而是在拋出議題、處理資訊的過程中，逐漸形成決策，且只要開放社群媒體，每個人都有發聲的機會，產生新的社會刺激，藉由此方式繞過當權者，重新拉近、深化國家之間的關係。

外交領事人員特考（外交特考）每年錄取率均不到10%，堪稱是我國最難考取的國家考試之一，不過科技時代的外交已非傳統模式，曾在外交部與國外智庫工作的范姜（化名）直言，我國與其光喊著要「參與國際」，不如以實際行動培養年輕世代成為國際組織正式職員，而台灣數位外交協會理事長郭家佑認為，新世代外交人員應具備文化敏感度，「建立關係」不應只是國家建交，而是建立整個人脈網。

台灣外交處境日益艱困，光是今年就有多明尼加、布吉納法索、薩爾瓦多等3國與我國斷交，許多民間組織仍然積極耕耘，藉由國民外交擴展台灣國際能見度。「台灣數位外交協會」與青年智庫「民主維新」串連12個非政府組織，6日起共同推出「2019台灣外交暖實曆」募資行動，12月起還會陸續邀集12個民間組織辦講座，希望台灣民眾踴躍支持這些連結台灣與世界的民間組織。

國際外交也是種「公眾外交」，需要與國內民眾溝通，社群媒體就是「數位外交」最有效媒介。台灣邦交國雖然只有十七個，但透過數位外交，台灣有千百個動人故事可爭取全球認同！

歐洲最年輕國家科索沃的國家博物館才剛結束由台灣人主導的展覽，把科索沃年輕世代對國家未來的期許，交由台灣設計師利用藝術和科技呈現，而這場展覽不僅牽起台灣與科索沃年輕世代的交流橋樑，更吸引造訪科索沃的外國旅客前往看展，像是22歲的奧地利觀光客馬蒂亞斯就說，這樣有助於外界更了解科索沃這個年輕國家，「希望歐洲人對科索沃的印象能有改變」。

走進透明的展場，最搶眼的非藍黃線簾交錯的「許願樹」莫屬，這是台灣女生郭家佑策畫的「科索沃未來展」中，最醒目的展覽品之一，而這個展品是由台灣社會企業「點點善」召集人葉文宏與設計師蔡一豪創作；當初願意接下案子，決定參與製作展品，除了符合「點點善」促進公益、運用天賦創造價值的理念，也認同藉由展覽模式，能夠與科索沃民眾交流，打造屬於台灣小而美的外交。

「這個展覽是個來自台灣的禮物，共同慶祝科索沃獨立10周年的禮物。」歐洲最年輕國家科索沃今年慶祝獨立建國10周年，距離9000公里遠的台灣，由26歲台灣女生郭家佑努力搭起2國年輕世代之間的橋樑，透過與科索沃民眾討論對國家的未來期許，再交由台灣的設計師一一把概念製成實物，在科索沃國家博物展舉辦的「未來展」，也讓台灣在科索沃歷史中留下紀錄。

扛著50公斤重的展品，飛行16個小時，來到距離台北市近9000公里的巴爾幹半島城市：歐洲最年輕國家科索沃的首都普里什蒂納；「當初聽到要在科索沃辦展的想法覺得很不可置信......但這樣就有紀錄了」，「10周年也不是說隨時可遇到」，台灣設計師林浩翔與侯思妤數周前才在科索沃國家博物館布展，回想從規劃到執行的過程，他們肯定這項展覽達到了數位外交的目標。

1998至1999年發生科索沃戰爭期間，台灣曾捐助3億美元協助科索沃難民，而科索沃2008年宣布獨立建國，台灣也在第一時間給予外交承認，但至今過了10年，台灣與科索沃之間卻無深入交流；26歲台灣女生郭家佑則隻身前往這個巴爾幹半島最年輕國家，協助科索沃爭取「數位獨立」，申請國家頂級網域，更與當地年輕世代合作舉辦「科索沃未來展」，將於27日在科索沃國家博物館揭幕。

一串網址尾端加上像是「.tw」這樣的國家與地區頂級網域，對台灣人而言習以為常，但已獨立建國10年的巴爾幹半島小國科索沃，卻沒有國家與地區頂級網域，而台灣女生郭家佑隻身前往科索沃，在當地推動申請科索沃頂級網域的倡議活動「DomainforKosovo」，希望透過「數位外交」拉近科索沃與台灣的關係。

2008年，巴爾幹半島國家科索沃自塞爾維亞獨立，成為歐洲最年輕國家，並在17日歡慶獨立10周年；除了獨立建國至今的時間不長而「年輕」，科索沃人口有6成屬於青壯世代，讓科索沃成為名副其實的「最年輕國家」，而解決高失業率、建立完善教育和健保制度，以及科索沃加入歐盟，是年輕世代對這個年輕國家的期許。

根據筆者自身參與和觀察，臺灣從事數位社群內容創作的工作者，在台灣的數位環境工作機會中，已經有著非常明確的分工，其工作者通常也多是台灣年輕族群，許多人紛紛以「小編」自居。在Facebook的社群裡面，也有不少活躍的相關從業者的社群，如：《社群丼》等。相比我自身在匈牙利與東歐國家的觀察，台灣還可以算是一個文化與內容在數位載體上發展活絡的環境。

就跟敏感的政府單位一樣，國務院經常成為網路攻擊的目標。國務院人員必須阻擋入侵電子郵件的行為，以及日益複雜的「釣魚」詭計。我們剛到國務院時遇到的釣魚手法，就跟許多人在自家電腦接到的詐騙信件差不多，因此，也跟惡名昭彰的奈及利亞銀行詐騙電郵一樣，因為破英文而啟人疑竇，早期企圖突破我們安全系統的粗糙手法，是很容易發現的。然而，到了二○一二年，詐騙電郵的內容逼真、英文流利程度已大幅提升，歹徒甚至假扮國務院人員，企圖誘騙同仁開啟看似正常的附檔。