3月16日我在立法院經濟委員會，針對水土保持計畫未公開審查一事質詢農委會陳吉仲主委，陳主委當場承諾，未來需要進行環境影響評估的開發案，水土保持計畫審查也會公開。這是一個很重要的突破，只要水土保持公開審查、並納入公民參與，就不會再發生水保計畫審查錯誤的亂象。
我之所以提出這個要求，是因為目前跟國土審議相關的審查會，包括環保署主管的環境影響評估、內政部主管的都市計畫、區域計畫等都已公開審查並納入公民參與機制，主管機關成立專門的審查委員會、專屬的網站揭露報告書、會議記錄等訊息，並訂定旁聽要點，讓民眾得以參與。
唯獨農委會主管的水土保持計畫審議，到目前為止還沒有納入公民參與機制，導致審查品質良莠不齊、甚至出現錯誤。但水土保持涉及山坡地或森林區開發的環境風險，一旦發生水土災難，也會危及周遭民眾的生命財產安全。因此，請農委會盡速比照環保署、內政部，訂定水土保持計畫審查的公民參與機制。
水土保持審查不公開，易導致審查品質低落
依《水土保持法》第12條規定，在山坡地或森林區內、且符合一定規模、類別的開發案，開發者必須提水土保持計畫、或簡易水土保持申報書，經主管機關同意、並核發水土保持施工許可證後，才能開始施工。
而依水保法授權訂定的《水土保持計畫審核監督辦法》，主管機關可委託相關機關、機構或團體等受託單位代為審查，做出審查結論後，受託單位再將審查意見及結論函送主管機關處理。
然而，這些年民間在監督一些開發案時，卻發現許多水土保持計畫出了問題，而這些問題卻無法透過目前的審議機制找出來，原因就出在沒有公民參與。以「陽明山保變住六之六」這個案子來看，1996年通過環評時，全案挖填土方量為24萬立方公尺，但2008年業者提環評差異對照表，以及之後的水土保持計畫書，土方量卻變成58萬立方公尺，與環評結論差異甚大。
依《水土保持計畫審核監督辦法》規定，業者送水保計畫審查時，必須附環評審查結論，理論上水保計畫如果涉及跟環評相同的項目，審查結果應該一致才對，但保變住六之六水保計畫核定的土方量、卻是環評的2.5倍。
農委會應盡速訂定水土保持計畫公民參與機制
其他有問題的水保計畫還包括永揚、龍崎、馬頭山等三座事業廢棄物掩埋場。以馬頭山掩埋場為例，掩埋場將掩埋到160公尺高，如果邊坡不穩定，一旦崩塌將陷鄰近居民於極大的風險中。而計算邊坡穩定，地下水數據是重要關鍵，一旦地下水不正確，邊坡穩定計算也會出錯。
業者的環說書多處記載場址沒有常態性的地下水，但自救會卻發現業者鑽的地下水觀測井有多口未開篩，導致即使有地下水也量不到水位。高雄市環保局現勘時也當場證實有3口井未開篩，決議此案有太多事項未釐清而尚未通過。
綜上，請農委會盡速修訂《水土保持法》，比照環評法第3條，設立水保計畫審查委員會。並參考環評法18條，訂定水土保持審查結論追蹤機制及罰責。同時參考環保署「環評書件審查系統」、內政部「國土空間及利用審議資訊專區」的做法，將相關計畫書、審查時間公開上網，並開放民眾參與。 （相關報導： 陳椒華觀點：防疫勿忘防霾，也該超前部署 ｜ 更多文章 ）
＊作者為立法委員
