外送專法在立法院社福及衛環委員會審查進入關鍵階段。勞動部最新修正版本的第5條，4日在委員會完成初審：未來外送平臺給付外送員的每筆訂單基本報酬，不得低於外送服務期間換算的最低工資1.25倍，且每單不得低於45元，並將隨最低工資調整，由中央主管機關公告。
「每單45元起跳」的消息傳出後，社群上立刻出現「外送費會不會全面漲價」的疑問，許多網友擔心，如果平台把成本轉嫁，最後買單的恐怕是消費者和小店家。
價格只要小漲 3成4客人就跑了
外界對「45元保底」最在意的，是會不會推高外送價格。公平會去年委託完成的外送市場調查顯示，若兩大平台同步調高外送費5％，仍有約五成三民眾表示會繼續使用外送服務，但有34.1％受訪者直言會不再使用外送平臺，顯示外送服務對價格極度敏感。
數位平台經濟協會（DEAT）理事受訪指出，以這組數字粗估，只要約三成消費者因價格升高而退出，一年少掉的訂單可能超過一億筆，產值蒸發以數百億元計。「外送不是暴利產業，國際大平台外送事業的利潤率大多只有1～3％，成本只要多幾個百分點，就不可能完全自己吸收。」他強調，目前業界還在依各縣市、各時段的訂單結構精算影響，「一定會嘗試用對產業衝擊最小的方式調整，但衝擊會比大家想像的更大。」
產業工會批「雙軌只補皮毛」 疊單問題沒解決
在勞動部公布新版本後，全國外送產業工會也發文批評，認為「1.25倍時薪＋每單45元」的雙軌設計，是在既有低報酬結構上「補一點點」，沒有真正處理外送員長期被壓低單價的問題。
工會質疑，以目前平台實務來看，外送員被大量「疊單」的情況普遍存在，一趟送三、四單，只拿到一筆保底45元，很可能還是無法反映真實成本與風險，擔心最後只是給了平台更大調整空間。工會原先主張，應該把每單樓地板拉高到「至少等同基本工資三分之一」（約65元），才足以嚇阻平台持續降價，但也承認若同時綁高倍時薪與高單價，確實可能墊高營運成本，「這正是立法院該好好算清楚的地方」。
職業工會只認「里程＋時間」 原話：里程制更貼近實務
代表第一線外送員的職業工會，對勞動部版本同樣保留。台北市網路平台外送員職業工會理事長鄭力嘉受訪時表示，職業工會更支持的是「里程＋時間」的思維：
「外送跟計程車一樣，是靠里程、靠時間在賺錢的工作，送越遠、花越多時間，報酬就應該越高，這才符合常識。」
他指出，雖然以1.25倍為出發點的立意不差，可一旦把「時間」作為主要報酬基礎，後面衍生的爭議就會滿天飛。但對第一線外送員來說，更在意的是「一趟單的報酬，有沒有跟實際里程與風險對得上」。
勞動部強調有成本基礎 立委仍追問「公式算清楚了沒？」
勞動部長洪申翰在委員會上說明，1.25倍的設計，是把最低工資加上油錢、機車折舊維修等成本，再參考交通主管機關的運輸成本資料後推算出來的「地板」，希望避免平台下修報酬。他也坦言，目前政府沒有掌握平台完整財報，勞動部的角色是訂出不得低於的最低標，「至於實際薪資高低，不是由政府來決定」。
不過，多名立委在質詢時仍指出，行政部門對外送平台的實際成本與利潤結構掌握有限，1.25倍與45元背後的計算模型尚未完整公開，擔心「還在算，就先寫進法律」，恐怕把風險一次丟給市場。
產業＋兩大工會都示警 專法別變「加價令」
眼下，第5條雖已在委員會通過勞動部修正版本，但外送專法接下來仍須經黨團協商、院會二讀三讀，條文仍可能再調整。
不同以往的是，這次不只是業者喊衝擊，連代表外送員的全國外送產業工會與職業工會，也都公開提醒立法院要三思：一邊是利潤只有1～3％的外送產業，一邊是對價格高度敏感的消費者與餐飲小店，如果在成本、利潤與需求反應都沒算清楚前，就把數字寫死在法條裡，外送專法最後很可能不只沒有帶來四方平衡，反而變成一紙「加價令」，讓外送員、店家、平台和消費者一起承擔後果。
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