觀點投書:法律能勝過道德嗎?

2020-03-20 05:30

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針對行政院決議高中以下師生這學期上課日結束前暫停出國,許多學者專家提醒行政院長蘇貞昌必須完善法律命令。(資料照,盧逸峰攝)

針對行政院決議高中以下師生這學期上課日結束前暫停出國,許多學者專家提醒行政院長蘇貞昌必須完善法律命令。(資料照,盧逸峰攝)

全球武漢肺炎疫情持續升高,疫情延燒到校園,目前已有高中班級因確診病例停課,行政院決議高中以下師生這學期上課日結束前暫停出國;在政院未宣布前已有新北市政府等地方政府率先表態禁止。行政院長蘇貞昌,亦表示,相關決議都有法源依據,希望國人配合,保護自己也可以減少國人負擔。

很多學者專家提醒蘇院長必須完善法律命令,「沒有法源就會變成獨裁國家」。雖然蘇院長說有法源依據,是根據哪一條?依憲法第廿三條,「在非常時期有不得已做法,以上各條列舉之自由權利,除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持社會秩序,或增進公共利益所必要者外,不得以法律限制之。」或醫療法第廿七條第一項,即於重大災害發生時,醫療機構應聽從主管機關的指揮、派遣,提供醫療服務及協助辦理公共衛生。據真理大學法律系所副教授兼刑事法研究中心主任吳景欽日前發表《禁出國缺授權 緊急不識法律嗎?》文中談到「…中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要,得實施必要之應變措施,來為正當化基礎。只是在總統尚未依憲法增修條文宣布緊急命令前,如此的概括條款,實等同是種空白授權,致碰觸到法治國原則的紅線。」

北風與太陽是伊索寓言之一,故事內容是北風與太陽舉行一場比賽決定誰的力量比較強,能讓路過的旅人脫下斗篷。北風越是用力吹,旅人就把自己包得越緊。然而,當太陽溫暖地照耀時,旅人因為悶熱而不得不脫下斗篷。該故事寓指,與其全力控制對方,不如放手使對方心悅誠服。

最近我們社區有位不服管委會決議之事,使用教室授課,擇收清潔費及水電費一個月500元。這個社區收費行之有年,使用者付費的原則,突然有人就搬出收費的法源在哪裡?要求管委會提供從第一屆到目前全區所有權人的會議記錄,20幾年來的使用者收費辦法,他要訴諸法律。難道行之有年的管委會會議記錄都無效?拔一毛以利天下而不為,非要小題大作不可?

徒法不能以自行,站在法的立場也許是對的!有爭議才有進步,但往往法有不足的地方,只能站在制高的道德方面,才能彌補法之不足,如果人人都以『法』為主,那麼不守道德的人,法律又鞭長莫及,如何是好?如明知颱風天已有警告莫登山莫到海邊游泳,就是有人故意要去;又如國內已經宣布旅遊警示,但就是有人持意要出國去旅遊,而不是重要的商務或非去不可之事。資深媒體人趙少康強調:「所以以後只要出國染病回來的,健保不給他給付,自己付錢,既然這群人有錢出國,當然也必須負擔起相關的醫療費用。」

如果北風代表法律太陽代表道德,相信道德必定勝過法律!

*作者為退休人員

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