# 國土法  

《國土計畫法》原訂於2025年5月上路，但立法院趕在2024年最後一天，12月31日完成《國土計畫劃法》修法三讀，讓該法展延6年再說。特殊的是，《國土計畫法》爭議不小，到最後連府院都態度放軟願「順應時勢」，但內政部長劉世芳希望照原定日期上路的意志，差不多到雷也打不動的地步。結果，劉世芳的堅持被推翻，而且沒和她站同隊的不止在野黨，連自家民進黨立委也未一致挺她。

《國土計畫法》原訂於明年5月上路，不過桃園市、南投縣和雲林縣3縣市國土功能分區圖尚未繳齊，國民黨立院黨團日前認為，國土法應展延並和農業權入法同時三讀，而國土法展延上路修正草案已過1個月協商冷凍期，立法院會今（31）日也進行三讀，條文指出國土計畫公告實施後10年內，依中央主管機關指定之日期，一併公告國土功能分區圖。也就是在2031年前，需公告國土功能分區圖。

《國土計畫法》早在2016年5月實施，並公布三個階段的規劃時程，縣市功能分區圖為三部曲的最終篇章。2020年的縣市國土計畫，地方政府就曾反映無法在限期前完成草案，其劃設作業期已修法延期一次，2025年4月底終於要上路。但近日卻遭部分縣市反對，在野黨立委因此提出修法，恐迫使其延後上路，國土法「國土保育」、「農業發展」的概念更被混為一談，成為了政治利益團體的操作對象。錯誤的「預期利益」概念掛帥，不僅誤導民眾，更拖累國土整體發展。

延宕多年的《國土計畫法》預計2025年4月底上路，特殊的是，立法院內有35名立委欲擋下此法施行，其中更包含22名綠委，等同執政黨立委攔路自家執政所必須依法行政之法。其中，總統賴清德本命區台南6名立委中就有5人反對；在野方面，除了藍委罕見響應，形成難得的「藍綠合」，藍營執政縣市也消極抵抗，至今仍有9個縣市尚未繳交國土分區圖。

立法院本屆第一會期雖預定5月底結束，但因考監人事等議題，料還會召開臨時會處理。對此，民進黨團總召柯建銘表示，雖然不清楚外界評價如何，但他必須要說，在本屆的首個會期「該做的事情都做了」。

立法院會今天三讀修正通過國土計畫法部分條文，明定縣市國土計畫的擬訂及審議作業期程延1年、國土功能分區圖劃設作業延2年；爭議最大的「國家重大建設計畫」部分則未修正。

立法委員有沒有「獨立行使職權」的空間？本來不是個問題，否則不會有言論免責權、（會期內）不受逮捕之權；國法為立委開闢問政空間，政黨却不容自家立委表達己見，在黨紀之外別開「罰款」，從約束出席到約束投票，偶而還約束立委的嘴，政黨或黨團紀律屬內部事務，朝野立委不以為怪，選民也懶得搭理。

行政院日前提出《國土計畫法》修正草案，遭到外界提出「空白授權」等質疑，但因《國土法》規定，縣市政府要在今年4月30日公告實施「縣市國土計畫」，所以面臨期限將至的問題。對此，民進黨團總召柯建銘今（19）日晚上受訪時說明，時間大抵是確定要延長，所以430期限就比較沒關係，目前還是防疫為第一優先，《國土法》的相關條文，都還要再做討論，盼本會期完成修法。

立法院院會今天(13)日上午處理報告事項，民進黨立法院黨團在優勢，讓行政院版《國土計畫法》部分條文修正草案付委審查，但有網友、民眾黨均點名，環團出身的民進黨不分區立委洪申翰、社運界出身的民進黨立委范雲，支持院版的修正草案。對此，洪申翰也在臉書發表長文，反對《國土計畫法》修法退回程序委員會的原因。

行政院日前提出《國土計畫法》（下稱《國土法》）部分條文增修草案，遭立法院在野黨團質疑「空白授權」引發爭議。民進黨立法院黨團今（13）日早上也先行召開黨團會議討論，據轉述，討論時正反意見都有，大抵就是先讓《國土法》付委，等到內政委員會審查時再討論，「看有什麼意見、修正，就到時候再說」。黨團大會中，不僅民進黨立委林淑芬表達反對意見、就連環團出身的同黨立委洪申翰也在黨團大會中再次說明立場，強調「重大建設不能變成空白授權」。

立法院程序委員會排定本周五（13日）院會議程，民進黨團提議增列行政院版本的「國土計畫法」部分條文修正草案，遭到在野黨反對，最後經過表決才通過，民進黨立法院黨團總召柯建銘也在中常會時報告此事。據與會人士轉述，民進黨團了解外界對政院版「國土法」有些想像，為了讓各界對法案的了解更加明確清晰，預計在13日公布黨團版的「國土法」。