立法委員有沒有「獨立行使職權」的空間？本來不是個問題，否則不會有言論免責權、（會期內）不受逮捕之權；國法為立委開闢問政空間，政黨却不容自家立委表達己見，在黨紀之外別開「罰款」，從約束出席到約束投票，偶而還約束立委的嘴，政黨或黨團紀律屬內部事務，朝野立委不以為怪，選民也懶得搭理。
不過，民進黨新科立委高嘉瑜在臉書貼出她收到黨團給她的「第一張罰單」，因為她在立法院表決《國土計畫法》部份條文修正草案付委表決，投票贊成退回草案，却引起不少迴響，連館長都臉書三貼文聲援，甚至痛駡「國土法」就是圖利財團法，「要不是有中國，你民進黨早就下台！」館長暴怒，高嘉瑜理當心領神會；倒是同黨立委、也是黨團幹部的鄭運鵬雲山霧罩了說了一番，大意是：「黨團要不要一致投票，不是團不團結的簡單形象問題，而是政黨要集體負起什麼責任的問題…，各級民代有些人就是寧願被罰款，來交換自己的形象…」，值得玩味。
因為「國土法」付委表決被民進黨團罰款的立委不只高嘉瑜，還有棄權的林淑芬和遲到的楊曜，三者情狀不一，「懲罰」並無二致。楊曜最單純，草案付委前付委後，他從無見解，不置可否，就是單純遲到，照罰一萬，罰得是他的散漫而非異議。
林淑芬則是徹頭徹尾的反對，甚至直接槓上主導草案的政務委員張景森，毫不避諱指責修法是為政府「開後門」，這不是林淑芬第一次在政策立場槓上黨團或行政院，黨團罰款早被她列為「問政的必要支出」，說她是「為了交換自己的形象」並不公平，因為她建立起只問政策是非的形象，遠遠超過民進黨，不論民進黨是盛是衰，她就是能高票當選，某種程度她還可以是民進黨形象敗壞的一線清流，保存民進黨所剩無幾的顏面，「棄權」是她對民進黨最大的忠誠。
高嘉瑜又不同，她有己見，不是唯黨意是從唯唯諾諾的立委，但她夠機靈，不像林淑芬這般槓子頭，問政獨立行使職權，比方口罩政策、紓困方案，她總能劍出旁鋒，砍到痛處，但她顯然知道法案表決重於個人問政，在草案付委表決前後她曾兩度臉書表露自己的政策主張，重點有二：第一，沒有人有權利以「重大建設之名」凌駕在生態環境之上，這正是草案修正條文的重要，在國防、公共政策、公用事業計畫之外，畫蛇再添一筆「行政院核定之重大建設」不受《國土計畫法》限制；第二，無法認同張景森聲稱國土計畫法不修就是國家發展的大災難。 （相關報導： 風評：張景森大戰林淑芬，誰對誰錯？ ｜ 更多文章 ）
簡言之，她選擇和林淑芬一樣，都站在環境保護重於開發的一邊；換言之，主張修正草案退回行政院，理當是她的立場；不過，她在投完票之後，立刻聲明「立場與黨團一致」，而且，還留下立法院會的公報紀錄，意思是，她並未站在黨團的對立面，並未主張退回，而是「投錯票」；妙得是，她收到「罰單」，幾乎同步做了兩件事：一、臉書貼文贏來網民聲援；二，立馬繳清罰款，不再抗辯；留下的懸念是，她接受的是自己「恍神」（投錯票）被罰？還是不服黨團意見被罰？同樣的，民進黨團到底是罰她恍神？還是罰她異議？一鍵投票能如此九彎十八拐，民進黨立委大概找不出第二人。
