台灣新冠肺炎（武漢肺炎）確診案例近日暴增，多數個案均是境外移入，政府因此祭出全國高中以下師生限制出國的禁令，但此舉卻被外界質疑有違憲疑慮。除了民進黨立委高嘉瑜曾建議總統蔡英文頒布緊急命令外，國民黨主席江啟臣也建議執政黨將發布緊急命令一事納入考量。對此，前衛生署長楊志良直言，國民黨腦筋不太清楚。
據悉，江啟臣與新北市長侯友宜在昨（18）日的國民黨中常會中，建議執政黨考量發布緊急命令。兩人皆認為，保障全國人民健康是一刻都不能等的要緊事。不過楊志良對此表示，限制出國恐怕有違憲疑慮，倘若總統還發布緊急命令的話，將會造成巨大後果。他解釋，一旦這麼做，行政部門將有無限大的權力，使得立法院停擺、無法有效監督政府，而且民眾也將陷入恐慌，因此緊急命令應視為最後手段。
楊志良強調，疫情現在還在控制當中，江啟臣建議蔡英文發布緊急命令的說法，讓他覺得國民黨腦筋不太清楚。他也稱，緊急命令的頒布，會讓民眾感到非常驚恐，進而開始搶購民生物資，反而造成社會動亂。
楊志良最後提到，台灣過去遭遇許多重大危難，包含SARS、H1N1等，不過當時均未發布緊急命令，只有921大地震時發布過；H1N1流行期間，自己也勸前總統馬英九不要發布緊急命令，而社會也很快就安定下來了，並沒有因此出現混亂，所以以他的經驗來看，現階段還不需要發布緊急命令。
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