達到一定規模的開發案，必須經過環評審查這道程序，而環評因為擁有否決權，成為決定開發生死的場域。但環評的功能又非常侷限，真正重要的問題管不到、跟自己有關的環境影響又經常審得不清不楚。當大家在爭吵環評的種種時，或許更該思考的是，環評真的是決定開發與否的理想場合嗎？
以彰化二林精機為例，勘稱史上最坎坷的開發案之一，歷經三任彰化縣長，在過與不過之間幾度浮沉，上周又初審通過，待大會最後定奪。跟過去一樣，審查會來了兩派人馬，一派以彰化縣長為首，包括民代、業界人士等，他們堅定主張此案必須開發。另一派則是環保團體，始終如一認為此案該否決。
真正重要的問題，環評審不到
二林精機園區位於彰化縣二林鎮台糖萬興農場，面積352公頃，緊鄰631公頃的中科二林園區。當年兩園區的定位是上下游關係，中科二林發展光電、二林精機提供機械，如果依計畫進行，這兩個園區都可以順利開發。
但後來大家都知道發生什麼事了，中科二林原本簽了意向書的友達光電不來了，科技部就把園區定位從光電改成機械。改的時候並未評估產業政策，更讓二林精機陷入尷尬處境，因為兩個園區加起來一千多公頃，都要發展機械產業，從上下游變成競爭關係，但彰化的機械產業有這麼大嗎？
這個問題可從先開發的中科二林找到答案，這個園區招商情況不佳，至今只有1家進駐、2家動工中。當天也有委員提議，兩個園區性質相同，是不是等中科二林的土地用一半了，再來考慮是否要開發二林精機。
這個提議相當合理，符合資源有效利用原則，也能滿足贊成一方的訴求。彰化縣長王惠美說，想回來的台商很多，目前有意願進駐的廠商已有340家。如果需求這麼急，公共設施已完備的中科二林不是最好的選擇嗎？
但科技部回答，中科二林只租不售，跟二林精機要出售不同。而且中科二林是科學園區，要符合一定研發比例。這兩個理由聽起來蠻荒唐的，只因各守本位不肯變通，即便園區空了大半，也不能分給需要的廠商進駐。
曾經上屆環評委員否決二林精機的原因就是這個，但最後初審決議送大會時，環保署長張子敬說，這個否決的理由跟環境無關，所以才會退回小組重審。
於是關乎此案開發最重要的土地利用，被排除在環評審查之外。
建議環保署看看環評法第四條是怎麼寫的：「環境影響評估：指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍。」
環評法授與環評審查這麼大的職權，自己卻退縮到只管環境面，對照自己手中握有的否決權，不覺得權責不相當嗎？
跟環境有關的又審得不清不楚
而即使是被限縮的環境面審查也是不清不楚。舉一個例子。因為二林精機園區旁邊都是農田，為了避免排出去的廢水汙染農田，所以承諾把廢水全回收並處理成再生水之後，一部分回到製程、一部分用於澆灌、沖廁。 （相關報導： 朱淑娟專欄：晚了40年，中鋼的鐵礦砂終於要改室內貯存 ｜ 更多文章 ）
這引發幾個問題。彰化縣政府說再生水會依水利署訂的水質標準，而這個水質標準是最低標準，多數只要符合放流水標準即可。但如果真的要做再生水，使用單位還要自己再處理過才能使用，例如台中福田再生水廠輸出的水是最低水質，但中龍鋼鐵收到水時還要再處理一遍才能用。
