大約2015年，高雄小港區大林蒲的居民，從在國營事業工作的朋友聽到一個消息，很多工廠的鐵礦砂都是密閉貯存，以防止汙染逸散，唯獨他們的鄰居中鋼公司還是將鐵礦砂露天堆置。每當東北季風吹起，陽台或騎樓就會出現粉塵，窗戶兩周不擦刮下來全是鐵屑，他們懷疑這些粉塵是從中鋼堆置場飄來的。
其實早在40多年前中鋼建廠時，他們就知道原物料是露天堆置，雖然陳情過，但都沒下文，還以為每家公司都是如此。在得知中鋼原來是少數特例時，他們來到高雄市政府陳情，要求中鋼比照其他公司將鐵礦砂密閉貯存。
但中鋼回應，物料堆置場有自動灑水設備，也常噴化學穩定劑，還有20米高的防塵網，防塵效果不會輸給密閉堆置場，更否認居民掃到的鐵礦砂是他們的。而環保署跟高雄市政府也沒說什麼，這次抗議再度不了了之。
接著在那年8月，居民從新聞報導得知，中鋼位於台中的子公司中龍鋼鐵，在前台中市長林佳龍要求下，投入90億元將原本的露天物料堆置場改為室內貯存。這則消息更激起居民心中的不平，3千位居民連署再度抗議。
生意人總是將本求利，能省則省，尤其是環保支出。但政府的職責是同時保護廠商及人民權益，並確保不會讓一方的獲益，建立在另一方的損害上。但為什麼中鋼不做、卻同意子公司中龍鋼鐵改做室內堆置場？原來還有一段故事。
現任台中市環保局的主秘商文麟，10年前中龍設廠時是環保局科長，當時他就要求中龍要做室內物料貯存場，但中龍說公司還沒賺錢能不能10年後再做？於是他請中龍簽了一張意向書，同意10年後改室內堆置場。10年後商文麟再拿出這份意向書，中龍只好認帳。這是一位盡責公務員鍥而不捨的勝利。
林全要求，才把面向居民的防塵網做起來
那時中鋼還安排記者到堆置場拍防塵網，之後有知情人士告訴居民，這個防塵網只做三面，靠居民的那一面沒做。隔年居民趁前行政院長林全到大林蒲座談會時向他陳情，林全當場要求中鋼要把這一面防塵網做起來。但當一位居民洪秀菊跑到前面，大聲要求「要室內貯存」時卻遭到拒絕。
於是居民決定持續抗議，每年舉行反空汙大遊行，沿途必經過中鋼，這也讓公司態度漸漸軟化，開始回應居民訴求，在去年興建了1、2座室內堆置場。而且也不再像過去一樣，強硬否認自己造成了當地的空汙。
今年2月10日高雄市環保局發出新聞稿，指依照議會的附帶決議，終於確認中鋼佔地29萬平公尺的34個物料堆置場，其中16個將在明年改成室內堆置、其他18個，在112年改建完成，屆時所有鐵礦砂全部改室內貯存。
居民多年來的訴求終於獲得高雄市環保局、中鋼正面回應，雖然來得有點晚，卻是各方一步步行動帶來的改變。廠商總是推一下做一點，即使國營事業也一樣，但資訊公開跟持續對話，讓廠商無法迴避。接下來，政府跟中鋼還欠居民一個訴求：已經用了40年的兩部濕式煉焦爐，何時才要淘汰？
雖然還是末段班，但高雄空汙已有明顯改善
今年2月13日大林蒲的天空藍白交錯，世居大林蒲的居民黃義英在臉書Po了一則訊息，他寫著：「高雄要見到藍天白雲、很稀少了、整天都望著天空多看幾次、讓我心裏很興奮。童年時抬頭望著天空就是藍天白雲景象…。」
從空汙費繳交的資料顯示，高雄排放的汙染物已明顯減少，粒狀物減少23%、硫氧化物20%、氮氧化物16%、揮發性有機物9%。汙染物排放減少直接看到空氣的改善，雖然高雄還是全國縣市的末段班，但跟自己比已有大幅進步。
高雄從去年入秋至今都沒有出現紅害日(空氣品質指標AQI，紅色屬第4級，代表對所有族群不健康)，表示諸多改善策略奏效。目前環保署以改善空汙紅害為目標，高雄市的目標則再往前，要降低橘害(橘色屬第3級，代表對敏感族群不健康)。高雄市環保局說，希望讓市民整年都能看到藍天。
或許這個目標還言之過早，但高雄空汙的確已獲得改善成果，這是許多人努力的成果，當然不能以此為滿足，未來還要繼續堅持下去。 （相關報導： 朱淑娟專欄：2020史上第一個PM2.5目標到期，空氣變好了嗎？ ｜ 更多文章 ）
＊作者為獨立記者
