陳椒華觀點:防疫勿忘防霾,也該超前部署

2020-03-13 06:30

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防疫的同時,霾害也不要忽視。(資料照,圖/截自《霾害中國》)

防疫的同時,霾害也不要忽視。(資料照,圖/截自《霾害中國》)

武漢肺炎疫情不只造成各級學校延後開學,連中南部的空污問題都在優先防疫的情勢下,更不受重視。不只長期遭到詬病的緊急應變依然未見改善,日前監察院調查報告也顯示空污假形同虛設,需要儘速檢討改進,別讓中南部陷於霾害的健康威脅之中。

首先是2/25開學日前一晚中南部就空氣品質不良,以彰化、雲林、嘉義的PM2.5最為嚴重,甚至開學當天上學時分是紫爆程度,尤其上午十點雲林崙背站PM2.5破百,高達103 µg/m³,讓人既驚恐又憂心,幸好下午略為改善。然而下班後飆高的空污問題,卻彷彿是無政府狀態,從網路看不到中央與地方發布空品警報,更看不到有效應變,災區居民在不知情下只能整夜吸毒霾。

中南部必須防疫又防霾

各級學校為了防疫加強消毒,要求師生戴口罩、量體溫,公衛專家更建議教室要保持開窗通風。但中南部到四、五月恐仍處於空污季,經常出現PM2.5霾害飆高,該關窗減少戶外活動因應,然而現在為了防疫,必須開窗通風,讓許多家長感到兩難,我也憂心中南部校園的防疫與防霾難以兼顧,難道空污重災區的學生在校只能整天戴著口罩防疫兼防霾?空污防制工作無法比照防疫也採提前部署嗎?難道沒辦法防患未然讓污染不要累積到紅害紫爆的程度嗎?

面對霾害 國家隊在哪裡?

台灣面對武漢肺炎,有受到朝野肯定的指揮系統與各種團隊,面對空污霾害,國家隊在哪裡?「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」遭環團詬病已久,其中第七條開設中央指揮中心的門檻過高,規定必須當全國同時有二分之一以上直轄市、縣(市)成立指揮中心時,環保署才須設立中央指揮中心,協調處理跨區域污染源管制事宜。

北部受害 中央才指揮 中南部人是塑膠?

眾所周知中南部是空污災區,但就算整個中南部全陷入紅害紫爆,台中到屏東九縣市都開設了指揮中心,但會因未超過全國二分之一縣市,所以中央不必成立指揮中心,這樣合理嗎?為了可能的感染,相關部會動起來防疫,面對已知且確定的一級致癌物PM2.5濃度飆高,對中南部國人造成明確的健康風險,卻可這樣無視?以不合理的法規條文限制,讓中南部人被中央遺棄?

印象中,環保署僅在2017年底開設過中央指揮中心,那次是因為境外空污造成北部也陷入霾害的關係,難道只有北部也陷入霾害,中南部才有機會獲得中央關愛的眼神。即長期以來,人口佔全國一半的中南部發生嚴重霾害,卻總不見環保署開設指揮中心,只有監資處出面預報空品,看不到盼不到指揮官的出面協調縣市聯防和工業交通部門緊急進行污染源減量,只能坐等風來吹散累積的污染?

詹長權:2/25開學日空污嚴重不該上學

台大公衛學院院長詹長權教授日前也在Facebook發文表示,「政府應像調查新冠肺炎傳染源一樣,以窮追不捨的精神和除惡務盡的作為來對付PM2.5空汙。」而全國師生冒著社區感染風險到校上課的第一天,卻也是中南部學校空汙嚴重程度達到師生不該上學的一天。中南部師生暴露在病毒和空汙的雙重風險之中。

曼谷霾害嚴重 停課三天

同日,泰國曼谷因霾害加劇,24小時內的PM2.5濃度介於55~90 µg/m³,超過國家規定的安全標準值,宣布各級公立學校停課3天,這是曼谷繼今年一月下旬因嚴重霧霾,AQI超過150(PM2.5高於54 µg/m³而停課3天後,再次「放空污假」。

2019年1月,泰國爆發嚴重霾害(AP)
泰國霾害十分嚴重,連學校都停課。(AP)

台灣停課標準是泰國的七倍

那台灣的停課標準呢?根據前述緊急防制辦法,PM2.5的24小時平均值超過 350.5 µg/m³,AQI大於400才達到停課標準!也就是說,台灣的空污停課門檻比泰國高上近300 µg/m³,接近7倍的高濃度!看起來,台灣的人民健康比起泰國是非常不值的!

監察院調查:「空汙假」形同虛設 應檢討改進

監察院三月初公布監委張武修的調查報告,指環保署所訂的空污假停課標準高於其他國家,且國內未有AQI超過300之情形,招致「空汙假」形同壁紙的批評,形同虛設。更提出馬來西亞空氣污染指數(Air Pollutant Index)達200非常不健康等級,地區學校之校長即有權決定是否停課,凸顯國內空污相關管制標準及師生避險啟動時機不無審慎檢討的空間,行政院應督請環保署、教育部積極正視妥處。

環保署應檢討修法

根據該辦法,能強制固定污染源降載減排10%的門檻是AQI大於200,PM2.5的24小時平均值必須超過150.5 µg/m³,但近年從未發生過,是遙不可及無法啟動強制減排的天高門檻,且去年PM2.5紅害站日數雖已達大幅減少,但這幾年空污意識提高,人民對空氣品質的要求日增,這樣罔顧人民健康的緊急防制辦法,務必要早日檢討修法,以符合中南部人民的期待。

夜間突然空品惡化 無政府狀態?

為此,我向環保署空保處反映這些問題,蔡孟裕處長承諾檢討緊急防制辦法,看是否在預警階段就加強強制措施,或是檢討啟動門檻,以及檢討晚間與夜間突然空品惡化,但公私部門已下班,該如何加強緊急應變與公眾警報防護。而在空污減排方面,由於目前多以電廠減煤增氣降載因應的作法是不足的,期望能確實增加鋼鐵廠和燃煤汽電共生機組的具體減量措施,加大源頭減量的力道,竭力減少污染累積。為此,我也在日前質詢張子敬署長。

PM2.5也該除惡務盡 超前部署

面對攸關中南部人民健康的空污,中央不能再以佛系應變法讓污染源自主減量,這也是人命關天的事,環保署應以人民健康為優先考量來應變,我將持續追蹤環保署檢討緊急防制辦法的進度,要求政府對跟新冠病毒同樣微小但卻會帶來嚴重人體健康衝擊的PM2.5,要一樣努力地除惡務盡、提前部署,讓中南部鄉親早日減少浸泡在高濃度空污的時數和日數。

*作者為立法委員

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