# 台北法案  

蔡總統3月29日出訪中美洲友邦瓜地馬拉及貝里斯，這原本是一趟光彩的外交之旅，卻因為宏都拉斯3月25日與我斷交，而蒙上一層陰影。我總統府及外交部對於宏國與我斷交，均表達強烈遺憾及譴責，並怪罪於中共。總統府發言人林聿禪直言，宏國斷交，是中國大陸一連串文攻武嚇的一環。

近日美國在台協會新處長孫曉雅走馬上任，總統蔡英文於8月10日接見、副總統賴清德於8月13日接見。此事使筆者憶起去年美國國會通過的《台北法案》，相信大家或多或少都自新聞知曉此事，但也許未能深刻體會這是台美斷交後多麽重大的外交突破，我且說個故事，諸君茶餘飯後且作消遣。

美國新冠疫情仍無法得到有效控制，但白宮和國會依然全力防堵大陸在全球的發展。繼打「台灣牌」後，日前美國國會兩黨議員又聯手推動《提升美洲國家競爭力、透明度和安全法》，加強與拉美國家多面向的合作關係，好壓制中國在該地區的影響力。數日後，我駐美代表蕭美琴以視訊會議的方式，拜會國務院西半球事務局代理助卿柯札克，雙方就共同合作在拉美推動民主價值，交換意見，此舉，正符合上述法案的核心利益。然而，該法案除了充滿著「門羅主義」的霸權心態之外，也暴露出美國長期忽略拉美的政策。

今年七月一日，我國外交部對外宣布台灣與索馬利蘭（Somaliland）兩國政府同意以「台灣代表處」（TaiwanRepresentativeOffice）及「索馬利蘭代表處」（SomalilandRepresentativeOffice）的名稱互設官方代表機構，有別於我國在其他國家大多以「台北經濟文化代表處」（TECRO）的名義。近日更傳出索國總統阿布迪（MuseBihiAbdi）有意跟我國建交。

美國衛生部長艾薩（AlexAzar）昨（10）日率團抵台，他是1979年台美斷交以來訪台層級最高，也是6年來首位訪台的內閣官員，象徵美台關係的再提升，也意味台灣再次成為美中角力的擂台。蔡總統接見艾薩部長訪團時表達對中共打壓的遺憾，而艾薩則承諾美國退出世界衛生組織(WHO)後可能成立新組織，並願意與「台灣討論參與意願」，充分展現惜台、挺台、護台善意，台美攜手抗中再成為國際鎂光燈焦點。新美國智庫（NewAmerica）韋伯斯特（GrahamWebster），以「水壩決堤」形容川普政府先階段的抗中情節：「水壩已經決堤，川普政府正釋放所有內心被壓抑的各種點子，以圖升級與中國的衝突」（escalateconflictwithChina），這與川普總統之前簽屬《香港自治法》（HongKongAutonomyAct）後接受記者訪問時說：「沒有一個政府比他們對中國更強悍」(noadministrationhasbeentougheronChinathanthisadministration)前後呼應。

世界在新冠肺炎肆虐後，因國際間對中國問責聲不斷，世界也進入了以美中為首角力下的新局勢。

在全球對抗新冠肺炎病毒肆虐之際，臺灣希望參與今年在日內瓦舉行的世界衛生大會（WHA）卻未果，讓執政黨拿臺灣防疫成就和口罩外交來進行「大外宣」的戲碼頓時破功，蔡英文總統只好在連任就職演說中勉勵國人繼續秉持「自助助人、自助人助」的精神，放眼未來的機會。可惜當初蔡政府毫不避諱地將臺灣捲入後疫情時代的美「中」角力，至此臺灣民眾的健康訴求平白蒙上政治操作的陰影，而蔡政府的「大外宣」如今則不免更顯得是一廂情願了。

蔡總統登基之後的12月2日與川普通電話．祝賀川氏當選美國總統．歷時十幾分鐘，對政治、經濟、安全與亞太區域的情勢交換意見，事後許多台灣的國際形勢專家學者曾提出警告：小心做了美國的棋子或馬前卒。而於2018年5月20日就任兩周年應中央社訪問時，蔡總統做了一番表白：若區域是一盤棋，台灣有實力當「棋手」，如果將來編「蔡氏語錄」，此表白必是其中重要一條。試看這位大棋手幾年來有能力讓美國通過了「台灣旅行法」，於2018年3月生效；又通過了「台北法案」，於2020年3月生效；進一步眾議院於2019年5月通過「台灣保證法」，目前擱在參議院修改溝通中。但這並不代表台灣具有實力或效力，看起來更像是美國綁台制中的籌碼，平時只以輕小的顆粒威嚇一下中國，必要時才丟出重大的代戰機制，任你們兄弟鬩牆、同根相煎；南北越、南北韓、敘利亞政府與叛軍、葉門雙方、什葉和遜尼…，不都是如此嗎？東西德的Unification使其成為歐盟的龍頭。

台灣總統蔡英文5月20日正式展開第二任期，過去4年，她在內部推動多項爭議性政策，包括年金改革、同性婚姻、能源政策、「轉型正義」等等，這些雖然獲得「進步派」和年輕人、甚至國際間的掌聲，但分析認為，這些舉措也導致台灣內部更為撕裂，為日後管治帶來隱憂。

因為新冠肺炎疫情的關係，世界衛生組織（WHO，世衛）的年度大會「世界衛生大會」（WHA，WolrdHealthAssembly，世衛大會）定在日內瓦當地時間5月18日以視訊會議方式舉行。

美台關係史上最佳——這是蔡英文政府在2020年大選前後始終掛在嘴邊的一句政治宣傳，再加上台灣接受到來自北京越來越大的政治壓力，因此近來「美台建交」的話題又甚囂塵上。

中國爆發新型冠狀病毒肺炎疫情後，解放軍空降軍、武警、海軍及火箭軍紛紛傳出人員受到感染，訓練活動大幅中止，不論海軍或陸軍都無大型聯合作戰演訓的公開訊息。

武漢肺炎疫情全球升溫，中美關係交惡，中國外交部發言人趙立堅透過推特奇襲美國，指美軍把疫情帶到了武漢。豈料中國駐美大使崔天凱罕見砲口對內，指科學家揭開病毒的來源，不是由外交官或記者揣測。兩者似乎隱約出現路線之爭的裂痕。

美國總統川普3月26日簽署了簡稱為《臺北法案》的《臺灣友邦國際保護及加強倡議法》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct,TAIPEIAct）。這是繼《臺灣旅行法》後，美國再一例以「臺灣」為名推出的「國內法」，法案要求美國行政部門協助臺灣鞏固邦交、參與國際組織，以及增強臺美雙邊經貿關係。

自川普上臺以來，美國可說是密集出臺各種涉臺法案，包括美國軍艦軍機穿越臺灣海峽及其附近的頻率甚至遠超冷戰時期，美國全力提升美臺關係的種種動作，表面上看美臺互動在這一時期有了較大的進展，而對美國近兩年來不斷試探中國大陸臺海底線的種種挑釁，大陸方面似乎無計可施？實則不然，它折射的是美國對未來臺海局勢之掌控越來越缺乏信心，充滿焦慮情緒，或者說美國戰略決策層已越來越感覺到巨大的戰略壓力，再也無法維持其自1949年以來在臺海區域的軍事優勢及戰略目標。

中國外交部發言人耿爽27日對美國總統川普正式簽署《台北法》強烈表態，由於《台北法》涉及美國力挺台灣鞏固邦交國，耿爽批評美方無視「一中原則」與中美三個聯合公報，並且警告美國不可粗暴干涉中國內政，若堅持實施該法，「必將遭到中方的堅決反擊」。

針對美國總統川普簽署「台北法案」（全稱為「台灣友邦國際保護及加強倡議法」，TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct），國民黨今（27）日下午表達感謝之意。國民黨表示，川普簽署該法案，是再次以行動表示對台灣的支持。

針對美國川普總統正式簽署生效「2019年台灣友邦國際保護暨強化倡議法案」（簡稱「台北法案」，TAIPEIAct），總統府今（27）日上午發出聲明表示誠摯感謝，也重申會與美及其他理念相近國家強化合作。

美國總統川普26日正式簽署了《2019年台灣盟邦國際保障與強化倡議法》（2019TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct，簡稱《台北法》），未來美國將進一步協助台灣鞏固邦交國、甚至加入國際組織。這也是2018年3月生效的《台灣旅行法》（TaiwanTravelAct）之後，另一個以台灣為名的法案在美國立法成功，目前《台灣保證法》（TaiwanAssuranceAct）也在眾議院通過，正在等候參議院的立法程序。

蔡總統執政後，台灣再度被排拒於世界衛生大會(WHA)之外。民進黨政府除了積極動員邦交國以及美、日等國家，要求世衛組織再度邀我參與世衛大會，也運作美國國會友台議員於2019年提出「台北法案」，要求美國行政部門協助台灣參與世衛組織。

貿易戰談判還沒結束，中美關係卻又急遽惡化！美國眾議院全數通過的台北法案，會讓台灣經濟大躍進？或是被當作談判桌上的籌碼？台灣能藉此改變國際孤兒的現狀？還是會讓中共抓到藉口，加強對我們的霸凌呢？而國民黨江主席的新兩岸、國際論述能否得到人民認可，一掃2020大選大敗的陰霾？就讓我們來到人文薈萃台師大，聽聽未來頂尖教師們的心聲！

美國眾議院日前高票通過「台北法案」，要求美國行政部門協助台灣鞏固邦交、參與國際組織並增強雙方經貿關係。參議院也以一致同意方式通過這項為台灣固邦交的法案，法案完成立法程序，將送交總統川普簽署後生效。該法案通過國會這道關卡，剩下行政部門，若無反對情況將視為自動生效，關鍵在於美國行政部門將在適當情況並符合美國利益下，對於採取嚴重或重大行動對台灣安全或繁榮造成傷害的國家，應該考慮「改變與該國的經濟、安全及外交接觸」，在美國優先和美國第一的情況下，自行裁量對台究竟給予何種助益？替台灣付出多少心力。

兩岸情勢的發展與美中台三邊關係息息相關。現階段的情勢，是美中較勁互鬥，兩岸缺乏互信。

全名為《台灣友邦國際保護及加強倡議法》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeAct，依全名起首字母簡稱為TAIPEIAct）的《台北法案》，在美國時間三月四日由美國眾議院以四一五票贊成、零票反對通過。

針對美國參議院於台灣時間今（12）日一致同意通過《台灣友邦國際保護暨強化倡議法案》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiative(TAIPEI)Act），總統府發言人張惇涵表示，感謝美國參、眾兩院對台灣國際空間的高度支持，美國是台灣在國際上最重要的盟友，雙方持續而深厚的夥伴關係，共享自由、民主與人權的普世價值，對於包括台美在內的區域各方都至關重要。

美國聯邦參議院11日一致同意通過《台北法》，現在只等美國總統川普簽署生效。該法要求美國政府進一步深化與台灣的經貿關係、支持台灣有意義參與國際組織，且強化台灣外交關係，以此建立「賞罰制度」。我國外交部今（12）日表示，該法獲得國會跨黨派無異議通過，凸顯台美關係緊密友好，感謝美國國會以此案肯定台灣的民主成就。

日前美國國會通過「2019年臺灣盟邦國際保障與強化倡議法」，簡稱「臺北法案」，川普總統通過後，將更緊密結合臺美關係與加深經濟依存，擴大臺灣國際生存空間，並對中華民國邦交國有投鼠忌器的作用。我政府表示歡迎，但效力與實益為何？值得我們用歷史上，美國介入東亞事務歷史為借鏡。

2019年12月，美國網媒Axios揭露世界銀行要求台灣籍職員，必須持有中國核發的有效旅行文件，才能保住工作，世銀稱是「技術錯誤」，我國外交部也透過管道確認，世銀已修正此不當內規，而美國國會跨黨派議員對此提出《2020台灣公平雇傭法案》，支持台灣人在國際金融機構的工作權利，我國外交部發言人歐江安今（6）日表示，外交部誠摯感謝美國此舉，並會密切關注此案發展。

總統蔡英文（5）日上午接見美國在台協會（AIT）主席莫健（JamesMoriarty）時，感謝美國眾議院在415票贊成、0票反對下通過《台北法案》，以具體行動支持台灣鞏固邦交、參與國際組織，以及增強臺美經貿關係。蔡英文也期盼台美能夠簽署雙邊貿易協定（BTA），共同為印太區域的和平穩定發展貢獻力量。

美國聯邦眾議院今天（美國時間4日）以415票贊成、0票反對壓倒性票數通過「台北法案」，盼能以實際行動反制中國長年壓制台灣行徑，並從經貿、國際參與及外交領域上整體提升台灣國際地位。

美國眾議院今天高票通過《台北法案》，要求美國行政部門協助台灣鞏固邦交、參與國際組織並增強雙方經貿關係。由於法案內容有稍作修改，還須送回參議院再表決通過一次才能遞交川普簽署。

我國總統大選已落幕，美國國務卿龐畢歐在選舉結果出爐後，第一時間發聲明恭賀總統蔡英文連任，美國國會參眾兩院領袖隨後也公開致賀，而在聯邦參議院「台灣連線」22名參議員日前聯名致函祝賀，參院外交委員會亞太小組主席賈德納21日晚間與蔡英文通電話道賀，重申美國國會跨黨派對台灣的一貫支持。

台灣大選意外凸顯出，美中貿易大戰，和中美區域霸權之爭的糾葛，使得美國加大挺台灣的力道。美國主管澳紐暨太平洋事務副助理國務卿孫曉雅，代表川普和彭佩奧來台，主持第一屆「台美太平洋對話」之後，美國為防止大陸更深耕南太平洋，號召太平洋盟邦出資幫助，位在亞、美洲水域上，具戰略位置，巴布亞紐幾內亞自治區布干維爾島的獨立公投。日前，美國藉由世界銀行年會之便，在華府世銀大樓召開，有關台美與我拉美友邦合作的會議。更不用說，美國副總統彭斯的挺台言論之後，參議院通過「台北法案」，相信眾議院也會通過該議案，最終送達白宮的橢圓形辦公室。

十月二十九日，美國參議院通過《二○一九年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeActof2019），由於名稱字首放在一起就是TAIPEI，簡稱《台北法案》（TAIPEIAct）。次日，眾議院外交委員會通過內容一樣的法案。此案將於參眾兩院皆通過之後送交總統簽署，或者若國會尚在會期中，於送交總統十天後自動生效。

總統及立委選戰倒數時刻，在敏感時機中國國台辦等部委提出對台「二十六條措施」，可視為「對台政策二．○加強版」、「一國兩制台灣方案」行動版。中共選前祭出殺手鐧，滿藏懷柔攻勢，不再寄希望於國民黨和韓國瑜，正面迎戰民進黨和蔡英文。

針對美台商會會長韓儒伯（RupertHammond-Chambers）表示，前總統馬英九指台美關係「友好但缺實效」（FBI,friendlybutinconsequential）是「錯誤言論」一事，馬英九基金會執行長蕭旭岑2日晚間回應，韓儒伯顯然根本不了解台灣人想法，蕭旭岑表示，大多數台灣人都支持與美國維持良好親近關係，但希望不要只是「口惠而實不至」。

前總統馬英九今（倫敦時間10月31日）以「十字路口的兩岸關係」（Cross-straitRelationsataCrossroad）為題在牛津辯論社發表演說，強調必須透過九二共識改善與對岸關係，恢復兩岸互信。

全名為「2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案」的「台北法案」(TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeActof2019，簡稱TAIPEIAct)，繼美國聯邦參議院正式通過後，眾議院外交委員會也通過。儘管這項法案旨在協助鞏固台灣的邦交，但其內容從提案之初所敘述的「台灣目前在世界上與17個國家維持邦交關係」，法案通過後邦交國數量卻修正為15個，令人不勝噓噓。

針對美國參議院29日一致同意通過台北法案（TAIPEIAct）後，眾議院外委會也在30日無異議通過。國民黨31日對美方的支持表達誠摯謝意，國民黨也說，中華民國要維持並推展國際空間，不能完全依賴外力，最終仍須靠自己，期盼執政者拿出具體作法，改善中華民國日益艱困的國際處境。

對於港女命案嫌犯陳同佳出獄時表示意願來台投案，中國國台辦發言人馬曉光今天（30日）在例行記者會表示，大家已經注意到，香港特區政府已就此多次發表聲明並正在處理有關事件，「民進黨當局不要再進行政治操作」。

美國聯邦參議院29日一致同意通過《台北法案》，要求行政部門採取積極行動支持台灣強化與印太地區及全球各國的正式外交關係與非正式夥伴關係，以行動支持台灣國際參與。

繼美國參議院外委會9月通過《台北法案》，多位眾議員18日也在眾議院提出對應法案。法案提案人眾議員匡希恆表示，美台關係很重要，美方須竭盡所能讓台灣民主與經濟強健。

美國國務院亞太助卿史達偉今天出席參議院聽證會，再次批評中國霸凌台灣，並指北京行徑破壞兩岸現狀。史達偉也在書面證詞指出，將持續依據台灣關係法深化與台灣的關係。

中國在台灣2020年總統選舉前加大對蔡英文政府施壓，挖走台灣兩個太平洋邦交國索羅門群島和吉里巴斯，北京官媒更警告，如果明年台灣總統選舉後民進黨繼續執政，台灣將失去所有邦交國，但中國當局的做法是否有利於北京最終統一台灣的目標，一些分析人士並不認為如此。

美國聯邦參議院外交委員會日前通過簡稱「台北法案」的《2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案》，但相較於5月提出的版本，委員會通過版本有多處修改，包括呼籲美國行政部門洽簽台美自由貿易協定，以及支持台灣強化與各國的正式邦交和非正式夥伴關係。我國外交部發言人歐江安9月30日強調，我國感謝美國國會採取具體行動協助台灣，會密切關注該法案後續發展。

索羅門群島、吉里巴斯上周相繼外交轉向，台灣邦交國只剩15個。美國國防部印太事務助理部長薛瑞福26日示警，台灣太平洋邦交國帛琉及馬紹爾群島，也都面臨轉向壓力。

台灣近日接連失去兩個太平洋邦交國，受到美方關注。美國國務院亞太副助卿孫曉雅26日宣布，將以美國資深APEC官員身份，在兩周內訪問台灣。

針對美國聯邦國會參議院外交關係委員會，25日以口頭表決方式一致通過「台北法案」（TAIPEIAct）一事，國民黨總統參選人韓國瑜競選辦公室26日晚間發出新聞稿表示，表達最高謝意，也強調若明年1月11日當選中華民國總統，會全力以赴與美國府會合作，同時也會持續促進中華民國外交、捍衛主權地位。

針對美國聯邦參議院外交委員會通過「2019年台灣友邦國際保護及加強倡議法案」（TaiwanAlliesInternationalProtectionandEnhancementInitiativeActof2019，簡稱TAIPEIAct，台北法案），國民黨26日表示，此法案對於我國鞏固邦誼及參與國際組織具有正面的意義與價值，除感謝美國的支持與協助外，也呼籲民進黨政府能在突破我外交困境上，提出具體政策與實際作為，才是正本清源之道。

針對美國聯邦參議院外交委員會通過「台北法案」，立法院長蘇嘉全今（26）日表示，期待這項法案能夠在參院順利審議通過，並獲得眾議院的支持。蘇嘉全強調，「鞏固台灣，就是鞏固民主世界的屏障」。